Решение № 12-452/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-452/2018

Дело № 12-452/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 18 июня 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Усова А.Ю., при секретаре Усмановой И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 с дополнениями к указанной жалобе, на постановление по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, работающий директором ООО <данные изъяты> проживающая по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшаяся административным наказаниям,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от 06 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что она, являясь директором ООО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> нарушила срок предоставления декларации (налогового расчета), предусмотренный ст. 289 главы 25 Налогового кодекса РФ – направила ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Советскому району г. Челябинска по телекоммуникационным каналам связи «Налоговую декларацию по налогу на прибыль» за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года по сроку – ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, отменить. В жалобе указала, что по всем указанным нарушениям ИФНС Советского района г. Челябинска своевременно выносила решения и взимала штрафные санкции на единственный расчетный счет предприятия через месяц после обнаружения несвоевременной сдачи отчетности. Указывает, что в соответствии с п. 5 ст. 3.7 КоАП РФ не может дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение.

В дополнениях к жалобе ФИО1 указывает, что привлечение к административной ответственности юридических лиц в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, отнесено к подведомственности арбитражных судов. Ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, неознакомление с определением о рассмотрении дела в суде, неисследование судом возможности административного спора до судебного разбирательства. Указывает, что расследование ИФНС о несвоевременной сдачи отчетности переносилось на более поздние сроки после вынесения постановления мировым судьей. Указывает, что не заявляла ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и о подаче дополнений к жалобе, в связи с чем судья считает возможным рассмотрение жалобы с дополнениями в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления ввиду существенных нарушений процессуальных требований действующего процессуального законодательства по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что ИФНС по Советскому району г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление №, которым приглашало руководство предприятия ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ для дачи пояснений по факту несвоевременного предоставления отчетности и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ст. ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3 - 4), однако директор ООО <данные изъяты> приглашался для составления протокола об административном правонарушении на иную дату – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

К тому же, протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1 вынесен с нарушением сроков, предусмотренных действующим законодательством, само нарушение имело место согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данном конкретном случае имелись обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 с дополнениями удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Челябинска от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 производство по данному делу прекратить.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ю. Усова