Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020(2А-436/2019;)~М-435/2019 2А-436/2019 М-435/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года п. Юргамыш

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баязитовой О.Ю.,

при секретаре Наурузбаевой А.А.,

с участием прокурора Тузова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Юргамышского района Курганской области обратился в Юргамышский районный суд Курганской области с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в котором указал, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, а также в сфере миграционного законодательства на предмет свободного доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что на ряде сайтов, к которым осуществлялся свободный доступ в сети Интернет, посетителям предлагается купить без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на которых организована продажа паспортов Российской Федерации. Вход на сайты свободный для каждого пользователя сети Интернет. На данных сайтах размещены контактные данные для возможности связаться с администрацией сайта.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно пункту 1 указанного Положения о паспорте гражданина РФ, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее по тексту - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения установлен перечень документов, представляемых для получения паспорта: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее по тексту - заграничный паспорт); две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ и указанным выше Положением, не имеется.

По делам о признании информации о продаже паспорта гражданина РФ и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 КоАП РФ.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к интернет-сайтам, на которых организована продажа паспортов Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Просил признать информацию, размещенную yна интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

– информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 15 января 2020 года производство по исковым требованиям в части признания информации, размещенной на интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

-информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с тем, что указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании прокурор Тузов А.Д. поддержал уточненные требования, просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> -информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате времени и месте извещались своевременно и надлежаще. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.

С учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит его требования основанными на законе, подтвержденными доказательствами и поэтому подлежащими удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно с п.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Судом установлено, что прокуратурой Юргамышского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, а также в сфере миграционного законодательства на предмет свободного доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что на ряде сайтов, к которым осуществлялся свободный доступ в сети Интернет, посетителям предлагается купить без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на которых организована продажа паспортов Российской Федерации. Вход на сайты свободный для каждого пользователя сети Интернет. На данных сайтах размещены контактные данные для возможности связаться с администрацией сайта.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (далее Положение) (утверждено Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации») паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образку и оформляются на русском языке.

В соответствии с пунктом 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что в настоящий момент право на выдачу паспортов гражданина РФ закреплено за Министерством внутренних дел РФ, законом запрещается выдача паспортов гражданина РФ иными лицами, в ином порядке.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой выявлено, что на вышеуказанных страницах сайта размещена информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации.

Сведения, размещенные по указанным электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Из анализа пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайтам в ресурсе «Интернет» с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда, об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

– информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области сетевых адресов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья О.Ю. Баязитова