Постановление № 5-37/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-37/2019

дело № 5-37/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 марта 2019 года г.Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Колядов Ф.А., при секретаре Худолеевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИППУ СО РАН, юридический адрес: адрес, №, №, зарегистрированной в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 11.12.2014 года, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.02.2019 года в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес 179А установлено, что .... г. ИППУ СО РАН был заключен трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики Казахстан ФИО7., .... г.р., работающим в должности старшего лаборанта. В нарушение требований части 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ в срок, не превышающий трех рабочий дней с даты заключения. Уведомление в УВМ УМВД России по Омской области ИППУ СО РАН направлено 18.12.2018 г. с нарушением установленного порядка.

По итогам проверки старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО1 25.02.2019 г. в отношении ИППУ СО РАН был составлен протокол № 258 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно, надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

Представитель ИК СО РАН ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.03.2019 г., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении признал, просил при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Омской области от 11.01.2019 года № 11 в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт проблем переработки углеводородов сибирского отделения Российской академии наук была проведена документарная проверка миграционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований, установленных ч.8 ст. 13 Федерального закона № 115–ФЗ, уведомление о заключении трудового договора .... года с гражданином республики <данные изъяты> в УВМ УМВД России по Омской области направлено с нарушением установленного порядка 18.12.2018 года. По результатам проверки составлен акт проверки № 11 (л.д. 24).

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административную ответственность влечет не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории РФ. При этом событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует как не уведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.

Вина ИППУ СО РАН в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от .... г.; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства от .... г.; актом проверки № № от .... г. и другими материалами дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от .... г. ИППУ СО РАН является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 11.12.2014 г., место нахождения: <...> (л.д.11-13).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ИППУ СО РАН имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает общие правила назначения административного наказания, а так же положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которыми лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела ИППУ СО РАН, относится к юридическим лицам. Данный факт подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 11.01.2019 г. Из материалов дела так же следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено ИППУ СО РАН впервые.

Положениями ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИППУ СО РАН юридический адрес: г.адрес, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ф.А. Колядов

Копия верна

Судья Ф.А. Колядов

Секретарь Е.И. Худолеева