Решение № 2А-1103/2021 2А-1103/2021~М-1278/2021 М-1278/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1103/2021

Дело № 2а-1103/2021

УИД 58RS0008-01-2021-002719-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 27 июля 2021 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка, в ходе которой посредством доступа в сеть «Интернет» были выявлены интернет-сайты: <адрес>, на которых предлагаются услуги по продаже удостоверений, на право управления транспортными средствами различных категорий, без совершения предусмотренных законом процедур.

Указанные сайты не являются официальными сайтами ГИБДД МВД РФ, информация опубликована субъектами, которым не предоставлено право выдачи водительских удостоверений.

Информация, содержащаяся по вышеуказанным ссылкам находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Пензенской области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для дальнейшей блокировки.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Артемов Д.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 ФЗ №149-ФЗ).

Частью 5 ст.15 Закона о защите информации установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу статьи 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в рамках защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с п.6 ст.10 Закона о защите информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Кроме того, за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, предусмотрена административная ответственность по ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что в ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет» были выявлены интернет-сайты: <адрес>, на которых предлагаются услуги по продаже удостоверений, на право управления транспортными средствами различных категорий, без совершения предусмотренных законом процедур.

Интернет-сайты <адрес> не являются официальными сайтами ГИБДД МВД РФ, информация опубликована субъектами, которым не предоставлено право выдачи водительских удостоверений.

Вход на страницу свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещенная на интернет-страницах информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе на несовершеннолетних, противоречит установленным законодательством Российской Федерации требованиям, т.к. побуждает к совершению противоправных действий пользователей сети Интернет.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данного интернет-сайта незаконным и признания содержащейся на нем информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административный иск - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Пензенской области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для дальнейшей блокировки.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021.

Судья Горелова Е.В.