Решение № 2А-193/2017 2А-193/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-193/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административных ответчиков – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-193/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – отдел ЮРУЖО) об отказе во включении истца в списки на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение 1 отдела ЮРУЖО, изложенное в уведомлении от 10 мая 2017 г.№ ЮРУЖО-07/56-2017, согласно которому административному истцу отказано во включении в списки на предоставление служебных жилых помещенияй, и обязать 1 отдел ЮРУЖО включить её в указанные списки.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении и в судебном заседании указала, что до поступления на военную службу, проживала с дочерью в доме своего отца расположенном в (адрес) Республики Крым. В связи с поступлением на военную службу в ноябре 2014 года, которую проходит в войсковой части (номер), она переехала в (адрес) того же района, где расположена данная воинская часть. В настоящее время она зарегистрирована по адресу воинской части и проживает в этом же населенном пункте в общежитии временно без договора найма.

В представленных в суд возражениях и в ходе судебного заседания представитель Долгих требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование правомерности оспариваемого решения указала, что административный истец была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, по адресу: (адрес) в качестве члена семьи собственника. 24 июня 2016 г. ФИО1 снялась с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась по адресу войсковой части (номер), тем самым утратила право пользования жилым помещением в соответствующем населенном пункте, по причине, связанной с намерением приобретения права на служебное жилье. Обстоятельства, связанные с добровольным снятием ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и последующей регистрацией по адресу воинской части, свидетельствуют о злоупотреблении истцом своим правом, и не могут свидетельствовать о его нуждаемости в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 до 2014 года проживала в (адрес) Республики Крым, в том числе с несовершеннолетнего возраста как член семьи собственника в доме отца по адресу: (адрес), где была зарегистрирована по месту жительства.

В ноябре 2014 года она поступила на военную службу по контракту и проходит её в войсковой части (номер), расположенной в (адрес) Республики Крым.

(дата) ФИО1 снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировалась по адресу войсковой части (номер).

С целью получить служебную квартиру ФИО1 3 мая 2017 г. обратилась в 1 отдел ЮРУЖО с соответствующим заявлением.

Уведомлением от 10 мая 2017 г. № ЮРУЖО-07/56-2017 ей отказано во включении в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями.

В обоснование такого решения в уведомлении указано, что ФИО1, являясь членом семьи собственника жилого помещения, снялась с регистрационного учёта по месту жительства и зарегистрировалась в том же населённом пункте, то есть с намерением приобретения права на служебное жильё, что с учётом требований п. 1 ст. 10 ГК РФ и п. 2 ст. 99 ЖК РФ препятствует включению её в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, жилищного дела ФИО1, выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 7 ноября 2014 г. (номер), выписки из приказа командира войсковой части (номер) от 25 апреля 2016 г. (номер), справки о прохождении военной службы от 31 мая 2017 г. (номер), справки (выписки из домовой книги) от (дата), копии контракта от 1 декабря 2014 г., копий паспорта и удостоверения личности административного истца, уведомления от 10 мая 2017 г. № ЮРУЖО-07/56-2017, возражений представителя административного ответчика Долгих, объяснений административного истца и представителя административных ответчиков – Долгих.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Как указано выше, отказывая в принятии на жилищный учёт, жилищный орган исходил из того, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в жилом помещении в качестве члена семьи собственника у своего отца. В последующем снялась с регистрационного учета в (адрес) и зарегистрировалась по адресу войсковой части (номер), тем самым намеренно утратила право пользования жилым помещением в соответствующем населенном пункте, по причине, связанной с намерением приобретения права на служебное жилье.

Между тем, не соответствует действительности изложенное оспариваемом решении обстоятельство о снятии с регистрации по месту жительства отца и регистрации в том же населённом пункте по адресу воинской части, поскольку ФИО1 проживала с отцом в (адрес), а к месту службы убыла в (адрес), находящиеся на значительном расстоянии друг от друга и являющиеся различными населёнными пунктами.

Кроме того, из исследованных материалов дела, а также объяснений истца следует, что она снялась с регистрационного учёта и выехала в иной населённый пункт в связи с убытием к месту службы во исполнение приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 7 ноября 2014 г. (номер).

Исходя из сообщения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «(изъято)» от 29 июня 2017 г. (номер) между населёнными пунктами (адрес) и (адрес) отсутствует сообщение общественным транспортом.

Учитывая, что ФИО1 убыла в (адрес) во исполнение обязательного для неё приказа, а также принимая во внимание расстояние между названными населенными пунктами, составляющее около 70 км, отсутствие прямого сообщения общественным транспортом, а также расположение этих населённых пунктов, не являющихся соседними, суд приходит к выводу о необоснованными изложенных в оспариваемом решении выводов о том, что действия административного истца, связанные со снятием с регистрации по месту жительства отца и регистрацией по адресу воинской части в ином населённом пункте, совершены с намерением приобрести право на служебное жилое помещение, а также о недобросовестности и злоупотреблении правом ФИО1.

Следовательно, решение 1 отдела ЮРУЖО, изложенное в уведомлении от 10 мая 2017 г. № ЮРУЖО-07/56-2017, является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, суд не вправе своими решениями подменять решения уполномоченного на то жилищного органа.

В частности, при разрешении вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, подлежат выяснению и другие обстоятельства, установленные жилищным законодательством, от которых зависит наличие или отсутствие оснований для постановки на названный учёт, и которые, исходя из содержания оспариваемого решения, не являлись предметом обсуждения и мотивом отказа во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, а также не являлись предметом судебного разбирательства.

Без выяснения таких обстоятельств суд не вправе сделать вывод о наличии права у административного истца быть включенным в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку таковые подлежат оценке уполномоченным на то жилищным органом в рамках своих полномочий.

В связи с изложенным восстановление жилищных прав административного истца возможно возложением на жилищный орган обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 10 мая 2017 г. № ЮРУЖО-07/56-2017 и обязать названное должностное лицо в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 и членов её семьи в список на предоставление служебных жилых помещений о чём уведомить суд и административного истца в тот же срок.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на 1 отдел (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» включить её и членов её семьи в список на предоставление служебных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу К.В. Пагеев