Решение № 2А-805/2018 2А-805/2018~М-748/2018 А-805/2018 М-748/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-805/2018

Дело №а-805/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 26 сентября 2018 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО1, представившей диплом о высшем образовании <данные изъяты> от 07.07.2014г., действующей на основании доверенности № от 26.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к врио главы Хасанского муниципального района ФИО3, администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась с административным иском к врио главы Хасанского муниципального района ФИО3, администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что 14 июля 2018 года она обратилась в департамент имущественных отношений Приморского края с заявкой о предоставлении ей в безвозмездное пользование на основании Федерального Закона № 119, от 1 мая 2016г. по программе «Дальневосточный гектар» земельного участка с кадастровым №, расположенного в <адрес>, с учетом того, что испрашиваемый ею земельный участок имеет общую границу с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым №. Для рассмотрения по существу 26.07.2018г. ее заявление передано в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края.

03.08.2018г. администрация Хасанского муниципального района отказала ей в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на основании того, что в соответствии со ст.7 п.1 ФЗ № 119, испрашиваемый земельный участок находится в пользовании, наследстве или аренде по договору аренды от 24.10.2008г. № 348.

Считает отказ административного ответчика в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование незаконным, т.к. в решении ответчика не содержится указания на лицо в аренде которого находится испрашиваемый участок, не была приложена копия самого договора аренды. Также считает отказ формальным, не основанным на законе, т.к. не подтвержден документально.

Просит 1) признать решение № администрации Хасанского муниципального района от 03.08.2018г. об отказе в предоставлении земельного участка указанного в заявлении от 14.07.2018г. в безвозмездное пользование незаконным; 2) обязать администрацию Хасанского муниципального района Приморского края предоставить в безвозмездное пользование ФИО2 испрашиваемый земельный участок с кадастровым № в соответствии с ФЗ-119 от 1 мая 2016г.

Административный истец ФИО2, представители истца, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в суд не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении дела не заявили.

По информации, полученной из Белогорского городского суда Амурской области истец, представители суда в назначенное время для проведения сеанса ВКС, в зал судебного заседания не прибыли, причины неявки суду не сообщали.

Ответчик врио главы Хасанского муниципального района ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей истца, ответчика в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, когда суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного ответчика – администрации Хасанского муниципального района ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что ФИС проводит автоматизированную проверку данных заявленных получателем в том числе и проверку соблюдения условий статьи 7 федерального Закона № 119, от 1 мая 2016г «Об особенностях предоставления гражданам земельных участок находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.7 п.1 ФЗ № 119). Представитель ответчика поддержала доводы представленного суду письменного отзыва, из которого следует, что по итогам рассмотрения заявления, поступившего от заявителя ФИО2 специалистом установлено, что испрашиваемый ею земельный участок с кадастровым номером № в <адрес> находится в аренде третьего лица, что подтверждено выпиской из Единого государственного Ресстра недвижимости. Ссылается на законность оснований отказа, изложенных в письме № от 03.08.2018г. в предоставлении испрашиваемого участка по п.1 ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ, отсутствия у администрации обязанности сообщения заявителем личных персональных данных арендатора испрашиваемого земельного участка.

Считает, что предоставление земельного участка по заявлению ФИО2 невозможно. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Полный текст письменного отзыва ответчика приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения в случае если такой порядок установлен; основания принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика.

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 119-ФЗ, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина, в котором указываются, в том числе площадь испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в пользовании, наследстве или аренде.

Из материалов дела следует, что 19.09.2008г. постановлением № администрации Хасанского муниципального района Приморского края на основании ст.ст.22,29 ЗК РФ, заявления ФИО6 предоставлен в аренду сроком на 10 лет ФИО6 земельный участок из земель <адрес>, с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

24.10.2008г. между администрацией Хасанского муниципального района Приморского края и ФИО6 на основании постановления № от 19.09.2008г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на срок 10 лет, с 19.09.2008г. по 19.09.2018г.

14.07.2018г. ФИО2 обратилась в адрес Департамента имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в рамках Закона № 119 ФЗ от 01.05.2016г. в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. в границах Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района.

26.07.2018г. заявление ФИО2 о представлении испрашиваемого участка с кадастровым № в рамках Закона № 119 ФЗ от 01.05.2016г. передана в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края.

03.08.2018г. администрацией Хасанского муниципального района Приморского края ФИО2 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование посредством направления решения через Информационную систему ФИС «НА Дальний восток» по основаниям, предусмотренным п.1 ст.7 ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поскольку испрашиваемый земельный участок находится в аренде со ссылкой на договор аренды от 24.10.2008г. №.

Как следует из выписки № из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на 02.08.2018г., в Едином государственном реестре содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, на день обращения и рассмотрения заявления ФИО2 земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., обременен арендой, дата регистрации обременения 09.12.2008г., запись о гос. регистрации договора №.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды

Согласно доводам административного ответчика, изложенным в письменных возражениях на административный иск, на момент обращения и рассмотрения заявления, поступившего от ФИО2 испрашиваемый земельный участок с кадастровым № находился в аренде физического лица, что подтверждено представленной представителем ответчика выпиской из ЕГРН.

Суд полагает, что возражения ответчика в части того, что по программе ФИС «На Дальний Восток» в отношении испрашиваемого участка имелись законные основания для принятия оспариваемого решения № от 03.08.2018г. об отказе в предоставлении участка в безвозмездное пользование заслуживают внимание, поскольку земельный участок, в силу действующего между сторонами договора аренды не мог быть предоставлен истцу, поскольку его передача повлечет нарушение прав арендатора.

Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в собственности или ведении органов местного самоуправления, определение критериев предоставления таких земельных участков в целях, не связанных со строительством, отнесены законодателем к ведению соответствующего органа местного самоуправления.

На основании п.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, основания для признания правомерными требований административного истца о незаконности отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым №, у суда отсутствуют.

Доказательств обоснованности заявленного иска административный истец суду не представил, материалы дела таковых не содержат.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что у администрации Хасанского муниципального района Приморского края имелись законные основания для отказа ФИО2 в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на основании п.1 ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016 года, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 298 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к врио главы Хасанского муниципального района ФИО3, администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения через Хасанский районный суд Приморского края. Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.10.2018г.

Судья С.Ю. Волкова