Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-289/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 г. г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре Булыгиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кушвинского городского округа о признании права собственности на реконструированный, переустроенный и перепланированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Кушвинского городского округа о признании права собственности на реконструированный, переустроенный и перепланированный жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На момент приобретения дом представлял собой жилой дом индивидуального типа со служебными постройками, литеры А, а, общей площадью 44,3 кв.м, с холодным пристроем.

Со временем пристрой был переоборудован истцом из холодного в теплый, а также произведено строительство теплого пристроя, в связи с чем общая площадь здания увеличилась до 64,9 кв.м.

Реконструкция холодного пристроя заключалась в том, что в 2006 г. истец произвел внутренние отделочные работы: утеплил стены, облицевал их и потолок панелями ПВХ, провел водяное отопление от газового котла, пол выложил кафельной плиткой.

В том же году истец выстроил теплый пристрой и произвел в нем отделочные работы: оштукатуривание стен, оклеивание обоев, окраска потолка, установка оконных блоков из ПВХ. Также выложил пол кафельной плиткой.

Разрешение на проведение работ в отделе градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа не получал, поскольку дом, который реконструировался таким образом, принадлежал истцу на праве собственности.

Перестроенный дом в эксплуатацию сдан не был. Согалсно ответу начальника отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома в настоящее время не требуется.

Земельный участок, на котором расположен реконструированный дом, находится в пользовании истца на основании договора аренды, заключенного с Управлением земельного контроля Кушвинского городского округа, по ДД.ММ.ГГГГ.

Дом истца находится в зоне жилой застройки, пригоден для постоянного проживания, его состояние не угрожает жизни и здоровью. Дом существует на законных основаниях. Перестройка дома была произведена после регистрации в установленном законом порядке права собственности на него.

В настоящее время, поскольку площадь дома изменилась, истцу необходимо зарегистрировать право собственности на него после реконструкции.

Просит признать за ним право собственности на реконструированный, переустроенный и перепланированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м, инвентаризационной стоимостью 235 976 руб., состоящий из основного строения (А) и двух теплых пристроев (А1 и А2), фундамент основного строения (А) шлакоблочный, ленточный, стены основного строения бревенчатые, перекрытия основного строения деревянные отепленные, кровля основного строения – металлический профлист по деревянной обрешетке, пол основного строения дощатый; фундамент теплого пристроя (А1) – деревянные столбы, стены дощатые двойные с утеплителем, перекрытия теплого пристроя деревянные с отеплением, кровля – металлический профлист по деревянной обрешетке, пол дощатый, кафельная плитка; фундамент теплого пристроя (А2) бетонный ленточный, стены шлакоблочные кирпичные, перекрытия теплого пристроя деревянные с отеплением, кровля – металлический профлист по деревянной обрешетке, пол теплого пристроя бетонированный с покрытием кафельной плиткой.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству истец увеличил исковые требования. Наряду с заявленными требованиями просит признать за ним право собственности на самовольно возведенную им баню (литера Г7), расположенную по указанному адресу.

Истец и представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.74,78).

С учетом положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что возражений по существу заявленных исковых требований не имеет (л.д.63,74).

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Аналогичное понятие индивидуального жилого дома закреплено в Приказе Минрегиона Российской Федерации от 27.02.2010 г. № 79 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета».

Понятие «индивидуальный жилой дом равнозначно понятию «жилое помещение».

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Как установлено в судебном заседании, истец на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, ФИО1 является единоличным собственником жилого дома индивидуального типа со служебными постройками, литер А, а, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,30 кв. м., кадастровый № (л.д.7).

Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном истцу в аренду с целевым использованием «под жилой дом» сроком на 49 лет по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Согласно плану объекта недвижимости с техническими характеристиками от ДД.ММ.ГГГГ, составленному СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области филиалом «Кушвинское Бюро технической инвентаризации им регистрации недвижимости» г. Кушва Свердловской области, по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости с инвентарным номером 3448/1/40, включающий в себя жилой дом (основное строение) (литера А), холодный пристрой (литера а), навесы (литеры Г, Г2), сарай (литера Г1), ворота (литера 1), ограждение (литера 2) (л.д.8-9).

Как следует из искового заявления, истцом была произведена реконструкция и перепланировка указанного дома. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом домовладения (л.д.10-12), а также техническим заключением по определению действительного состояния строения жилого дома (литера А1, А2) и строения бани (литера Г7), расположенных по адресу: <адрес> (л.д.41-49).

Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имелось основное строение (литера А). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу также находится два теплых пристроя (литеры А1 и А2), баня (литера Г7) (л.д.12, оборот).

Из технического паспорта здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что реконструкция холодного пристроя в теплый (литера А1) была выполнена в 2006 г. Произведены внутренние отделочные работы: утепление стен, облицовка стен и потолка панелями ПВХ, проведено водяное отопление от газового котла, пол выложен кафельной плиткой (л.д.42, оборот).

Строительство теплого пристроя (литера А2) было закончено в 2006 г. Были выполнены наружные и внутренние отделочные работы: оштукатуривание стен, окраска, оклеивание обоев, окраска потолка, пол выложен кафельной плиткой, установка оконных блоков из ПВХ (л.д.42).

Строительство бани (литера Г7) было закончено в 2014 г. Были выполнены внутренние отделочные работы: предбанник – оштукатуривание стен, облицовка потолка фанерой, устройство деревянной лестницы на мансарду, установка оконного блока из ПВХ, установка двойного дверного блока из строганных досок: мансарда – облицовка стен и потолка листами ДСП, установка оконных блоков из ПВХ, установка дверного блока; баня – облицовка потолка фанерой, балки из бруса облицованы панелями ПВХ, установка оконных блоков из ПВХ, установка дверного блока из строганных досок. Входная группа бани выполнена из деревянного крыльца и навеса на деревянных столбах с кровлей из металлического профлиста по деревянной обрешетке.

В результате произведенных работ площадь здания увеличилась с 44,3 кв.м до 64,9 кв.м. Разрешение на строительство не оформлено. Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию или капитальный ремонт) в филиале Кушвинское БТИ отсутствует (л.д.47).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом за получением такого разрешения на реконструкцию или перепланировку дома, расположенного по адресу: <адрес>, он не обращался.

Ответом начальника отдела градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30) подтверждается, что истцу разрешение на реконструкцию жилого пода по адресу: <адрес>, не выдавалось.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению строения, расположенные по адресу: <адрес>, можно признать объектами, пригодными для эксплуатации и проживания, и рекомендовать для представления органу Государственного строительного надзора как построенный объект, отвечающий требованиям строительных норм и правил (л.д.44).

С учетом изложенного суд считает возможным сохранить теплый пристрой (литера А1) в реконструированном виде, а за истцом признать право собственности на указанный объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном истцу в аренду с целевым использованием «под жилой дом» сроком на 49 лет по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36), истец самовольно возвел теплый пристрой (литера А2) и баню (литера Г7), тем самым создав новый объект и увеличив площадь жилого помещения.

Ответчик признал исковые требования истца (л.д.63,74).

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм как материального, так и процессуального права.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно исследованному судом техническому заключению строения, расположенные по адресу: <адрес>, можно признать объектами, пригодными для эксплуатации и проживания, и рекомендовать для представления органу Государственного строительного надзора как построенный объект, отвечающий требованиям строительных норм и правил (л.д.44). Каких-либо исключений данное техническое заключение не содержит.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент окончания истцом работ по возведению объектов, до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом. В договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся аналогичные сведения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольно возведенные им постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>: теплый пристрой (литера А2) и баню (Г7).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кушвинского городского округа о признании права собственности на реконструированный, переустроенный и перепланированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м, представляющий собой жилой дом инвентаризационной стоимостью 235 976 руб., состоящий из основного строения (А) и двух теплых пристроев (А1 и А2).

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на хозяйственную постройку в виде бани (литера Г7), расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Туркина Н.Ф.