Решение № 2А-3002/2021 2А-3002/2021~М-1636/2021 М-1636/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-3002/2021

№2а-3002/21

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Кочеткова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего изготовление или сбыт официальных документов РФ. В ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлен <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о возможности дистанционного приобретения справки об отсутствии контактов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без прохождения соответствующих процедур получения указанного документа. Вход на сайт свободный, к данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц потребителей.

На Интернет-сайте <данные изъяты> находится информация в свободном доступе для неограниченного круга лиц и содержит сведения о способах приобретения справки об отсутствии контактов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без прохождения соответствующих процедур получения указанного документа, которая противоречит действующему законодательству, регулирующего изготовление или сбыт официальных документов РФ и устанавливающему административную и уголовную ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Просит суд: Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц, Интернет-сайта <данные изъяты>информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.2 ст. 291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка в сфере соблюдения законодательства регулирующего изготовление или сбыт официальных документов РФ

В ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлен Интернет <данные изъяты> на страницах которого размещена информация о способах приобретения справки об отсутствии контактов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без прохождения соответствующих процедур получения указанного документа, вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информационный технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федераций» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 5 Закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В соответствии со ст. 9 Закона № 323-ФЗ должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», «лабораторная диагностика» входит в перечень услуг, составляющих медицинскую деятельность.

Лицензирование медицинской деятельности также регулируется: Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Пунктом 3 «Методических рекомендаций 3.1.0169-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Лабораторная диагностика COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных 30.03.2020 Главным государственным санитарным врачом РФ, лаборатории организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III - IV патогенности и условия для работы, могут организовывать работу по диагностике COVID-19 без выделения возбудителя, пользуясь зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации тест-системами в соответствии с инструкцией по применению.

В соответствии с п. 2 письма Роспотребнадзора от 18.03.202 № 02/4457-2020-27 «Об организации работы по диагностике COVID-2019», к работе с тест-системами для диагностики COVID-2019 в лаборатории медицинской организации допускаются только специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие инструктаж, проведенный сотрудниками лабораторий Роспотребнадзора, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных заболеваний человека II группы патогенности.

Согласно п. 3.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 85 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.2.1318-03» (далее – СП 1.2.1318-03), санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности выдают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации и главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации.

В силу п. 2.3 СП 1.2.1318-03 наличие действующих заключений о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности учитывают при оформлении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарным нормам и правилам условий осуществления им деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, необходимого для получения лицензии на данный вид деятельности.

Таким образом, диагностирование COVID-19 осуществляют лаборатории организаций независимо от организационно-правовой формы собственности, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности и санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III - IV патогенности.

Более того, согласно п. 4 письма Роспотребнадзора от 21.10.2020 № 02/21694-2020-30 «О профилактике новой инфекции для работодателей», справка об отсутствии коронавирусной инфекции представляет собой специальный медицинский документ, защищенный от подделок специальным QR-кодом. Этот код является уникальным и присваивается только одной справке.

Размещенный на интернет-сайте: <данные изъяты> образец справки об отсутствии контактов с коронавирусной инфекцией (COVID-19) соответствующего QR-кода не имеет.

Ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В силу п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты>

Информация, содержащаяся на Интернет-сайте <данные изъяты>находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и содержит сведения о способах, что влечет нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, на страницах указанного сайта, содержаться сведения о дистанционном приобретении справки об отсутствии контактов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без прохождения соответствующих процедур получения указанного документа, что влечет неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа).

Предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу <данные изъяты>нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что в свою очередь может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Руководствуясь статьей ст. 170 - 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц, Интернет-сайта <данные изъяты>информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике по адресу: ... для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Д.В. Кочетков