Решение № 2-527/2020 2-527/2020(2-6457/2019;)~М-6812/2019 2-6457/2019 М-6812/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-527/2020

Дело № 2-527/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области», Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области о признании действительной справки-сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, о признании неработающим предпенсионером, возложении обязанности по обеспечению полным комплексом дополнительных гарантий социальной поддержки

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области», Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области о признании действительной справки-сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, о признании неработающим предпенсионером, возложении обязанности по обеспечению полным комплексом дополнительных гарантий социальной поддержки.

Требования мотивированы тем, что согласно справке от 10.06.2019 № истец признана безработной, зарегистрирована в филиале ЦЗН по Инзенскому району Ульяновской области в целях поиска подходящей работы с 30.04.2019 и признана безработной с 31.05.2019.

на основании сведений, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, получена Справка-Сведения об отнесении ФИО1 к категории граждан со статусом предпенсионер с 01.01.2019, подписанная руководителем клиентской службы ФИО3, заверенная печатью клиентского отдела, выданной на основании предоставленных документов.

во время очередной явки в ЦЗН Инзенский филиал ОГКУ КЦ по Ульяновской области данная Справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста была предоставлена специалисту ЦЗН Инзенский филиал с целью реализации права в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дополнен статьей (34,2) предоставляющей дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.

на ее электронную почту поступил ответ - отказ предоставить дополнительные гарантии неработающему предпенсионеру за подписью руководителя филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области по Инзенскому району ФИО6, с приложением справки, полученной по каналам СМЭВ.

В этот же день - 25.10.2019 она вновь обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное); ей вновь предоставлены Справки для предоставления в налоговый орган, в ЦЗН; ею написано обращение о повторной оценке пенсионных прав.

01.11.2019 простой корреспонденцией получено письменное сообщение исх. № от 25.10.2019, из которого стало известно, что Справка-Сведения отозвана из ЦЗН по Инзенскому району, так как является недействительной; ею подана жалоба о признании Справки об отнесении истца к категории предпенсионер с 01.01.2019 действительной, при необходимости произвести повторную оценку пенсионных прав с учётом предоставленных раннее документов.

22.11.2019 был получен ответ на жалобу, признано право на снижение пенсионного возраста на один год и срок отнесения истца ФИО1 к категории предпенсионера. Срок - с 19.07.2020; данная оценка проводилась заочно без истца.

Таким образом, обстоятельства оценки пенсионных прав сложились таким образом, что у истца имеются три противоречащих друг другу справки о дате отнесения к категории предпенсионера, выданные разными отделами ПФР: СМЭВ - 19.07.2026, ответ 22.11.2019 - 19.07.2020, справка-сведения от 14.10.2019 и 25.10.2019 - 01.01.2019.

Считает, что в досудебном порядке не удалось урегулировать спор о достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Оценка пенсионных прав ФИО1, произведённой на основании перечня документов, предоставленных 14.10.2019 в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), осуществлена верно: исследовано право по снижению пенсионного возраста по льготным основаниям, и в результате оценки выдана Справка-сведения об отнесении ФИО1 к категории предпенсионера с 01.01.2019. Считает также, что ответчиком - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области нарушено право истца на достоверную оценку пенсионных прав, выразившееся в том, что Справка-сведения об отнесении ФИО1 к категории предпенсионера с 01.01.2019 признана недействительной незаконно, без учёта расчётов периода проживания в особой экономической зоне, с явными недотчётами по исследованию далеко неполного перечня документов согласно ответа от 21.11.2019.

Отнесение граждан к категории предпенсионного возраста, а значит, признания безработным предпенсионером, органы службы занятости (ЦЗН и ОГКУ КЦ) осуществляют на основании сведений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отнесение ФИО1 к категории предпенсионера с 01.01.2019 соответчик ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» также нарушает право истца на признание неработающим – предпенсионером с целью прохождения профессиональной переподготовки, а также обеспечения комплекса дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.

ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» является кадровым областным центром, учредителем которого является АНО «Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области», осуществляющей формирование кадровой политики в регионе, мониторинг всего комплекса вопросов по занятости населения, в том числе требований по работе с различными категориями граждан. Позиция Агентства такова, что отказ их обоснован в соответствии со сведениями, предоставленными ПФР; в случае уточнённых данных по оценке пенсионных прав об отнесении истца к категории предпенсионер, Агентство гарантирует перерасчёт периода предоставления услуг в соответствии с действующим законодательством в сфере занятости населения.

Просит суд в отношении ответчика Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области признать действительной Справку-Сведения об отнесении ФИО1 к категории граждан предпенсионного возраста с 01.01.2019. В отношении соответчика - ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» признать неработающим предпенсионером с целью прохождения обучения по программе профессиональной переподготовки. В отношении соответчика - АНО «Агентство по развитию человеческого потенциала и развитию трудовых ресурсов по Ульяновской области обеспечить исполнение полного комплекса дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, ранее на исковых требованиях настаивала в полном объеме, в целом изложив доводы и факты искового заявления. Надлежащим ответчиком считает Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, поскольку Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) выдало ей справки о об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста. Полагает, что действия последнего были верными.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что Отделение не является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с п. 1 ст.18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015, ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ функции назначения и выплаты пенсий и иных выплат осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Согласно п. 6, 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», действовавших до 01.01.2015, а также п. 4 Правил обращения за пенсией...., утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении, перерасчете пенсии, переводе с одного вида пенсии на другой со всеми необходимыми документами подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 10.1.1.,10.1.5. Положения, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 969п от 07.11. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области осуществляет организацию деятельности подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе по вопросам установления накопительной пенсии и страховых пенсий, пенсий по государстве- пенсионному обеспечению, иных социальных выплат, отнесенных законодательством РФ к компетенции ПФР. Таким образом, в функции Отделения ПФР по Ульяновской области не назначение, перерасчет и выплата пенсий и других выплат не входят. Данные функции выполняют районные управления (отделы) ПФР по месту жительства граждан, где на получателей пенсий оформляются пенсионные дела. Районные управления также выдают справки об отнесении категории предпенсионного возраста.

В данном случае истец обратилась с иском о признании действующей справки, выданной Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

Оспариваемая справка была отозвана последним, как необоснованно выданная. Управление является юридическим лицом и представляет свои интересы в судах.

ФИО1 обращалась в Отделение ПФР Ульяновской области 25.10.2019 и 05.11.2019 с жалобами на неправомерность отказа отнесении ее к гражданам предпенсионного возраста. 22.11.2019 ей был дан ответ по существу поставленных вопросов.

Представитель ответчика ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому также не согласился с требованиями ФИО1 и в их удовлетворении просил отказать. В соответствии с п.1,6 Устава Кадровый центр является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Функции и полномочия учредителя Кадрового центра от имени Ульяновской области осуществляет Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.

Согласно п.6.2 и п.6.3 Устава филиалом Кадрового центра является обособленное структурное подразделение, расположенное вне места нахождения Кадрового центра, и осуществляющее все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Кадрового центра и действуют на основании Положения, утверждённого директором кадрового центра.

В соответствии с п.п. 5.2.4. Положения о филиале ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Инзенском районе руководитель Филиала осуществляет контроль за деятельностью Филиала, издает и подписывает приказы и справки в целях реализации Закона РФ «О занятости населения в РФ».

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три года по последнему месту работы.

Согласно ст.33 закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процента указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины (8000 рублей) пособия по безработице минимальной величины (1500 рублей) пособия по безработице, увеличен на размер районного коэффициента. В настоящее время 8000 рублей.

Согласно статьи 34.2 закона, гражданам предпенсионного возраста, стоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента. То есть не быть выше максимальной величины (11280 рублей) пособия по безработице и ниже минимальной величины (1500 рублей) пособия по безработице.

30.04.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Инзенском районе.

После предоставления полного пакета документов приказом № № от 10.06.2019 была признана безработной с 31.05.2019 с выплатой пособия по безработице в соответствии со ст. 33 закона. В ходе оказания государственных услуг и перерегистрации сотрудником службы занятости населения ФИО1 выдавались варианты подходящей работы по месту постоянного проживания (<адрес>).

27.06.2019 ФИО1 выдано направление на работу в ОГБУ «Дворец творчества детей и молодёжи» на должность «заместитель начальника отдела». В этот же день она была проконсультирована по вопросу организации самозанятости.

На основании сведений, предоставленных из Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.10.2019, 25.10.2019.

ФИО1 к категории лиц предпенсионного возраста не относится.

Приказом филиала областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в Инзенском районе от 30.12.2019 № ФИО1 снята с регистрационного учёта в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного без уважительных причин.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 26.08.2019 №429-П «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста» к лицам предпенсионного возраста относятся лица, ищущие работу в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, которые состоят в трудовых отношениях либо являются незанятыми, но не состоят на учёте в органах службы занятости в качестве безработных.

Следовательно, основным критерием для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования является отнесение гражданина к категории лиц предпенсионного возраста.

Кадровый центр считает необоснованными исковые требования о признании истца неработающим предпенсионером с целью прохождения обучения по программе профессиональной переподготовки.

Представитель ответчика Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 обратилась в филиал ОКГУ «Кадровый центр Ульяновской области» по Инзенскому району 30.04.2019 в целях поиска подходящей работы. Признана безработной с 31.05.2019 - с момента подачи полного комплекта документов. Средний заработок согласно данным справки о среднем заработке по последнему месту работы составлял 18877,95 рублей. Количество недель трудовых отношений на последнем месте работы составило 45 недель.

Приказом № от 31.05.2019 истица признана безработной с выплатой пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы в размере 75% от среднего заработка в течение первых трёх месяцев и 60% в течение последующих трёх месяцев, но не более максимальной величины пособия по безработице (в данном случае на весь период в размере 8000 руб.).

На основании п. 16 приказа Минтруда России от 22.02.2019 №116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», отнесение граждан к категории предпенсионного возраста органы службы занятости осуществляют на основании сведений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, полученных: органами службы занятости в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; гражданами по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 29 октября 2018 № 464п с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», и (или) на адрес электронной почты, указанный в запросе, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», «Личный кабинет застрахованного лица» на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации.

Специалистами филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Инзенском районе с помощью электронного взаимодействия (СМЭВ) был осуществлён запрос 30.09.2019 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В ответ на запрос был получен ответ, в котором указано, что информация об отнесении/неотнесении ФИО1 к предпенсионному возрасту отсутствует.

Все начисления осуществлены своевременно, пособие выплачено в полном объёме (36645,16 рублей).

В целях организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста, предусмотренных государственной программой Ульяновской области «Содействие занятости населения и развитие трудовых ресурсов в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/576-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Содействие занятости населения и развитие трудовых ресурсов в Ульяновской области», в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» на территории Ульяновской области» национального проекта «Демография» утверждено постановление Правительства Ульяновской области от 26.08.2019 № 429-П «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста».

Для целей указанного постановления лицами предпенсионного возраста признаются лица, ищущие работу в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, которые состоят в трудовых отношениях либо являются незанятыми, но не состоят на учёте в органах службы занятости в качестве безработных.

В текущем году федеральным ведомством расширена категория возможных участников вышеуказанных мероприятий, а именно для лиц в возрасте 50-ти лет и старше. В настоящее время соответствующие изменения вносятся в региональные акты.

На основании вышеизложенного, полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признал, подержал доводы, изложенные представителем ответчика. Указал, что ранее выданные ФИО1 справки признаны недействительными. Оснований для признания истца предпенсионером в настоящее время не имеется.

Выслушав представителей ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.04.2019 обратилась в филиал ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области в Инзенском районе с заявлением о признании ее безработной и осуществления поиска подходящей работы.

После предоставления полного пакета документов приказом № от 10.06.2019 ФИО1 была признана безработной с 31.05.2019 с выплатой пособия по безработице в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Как указывает истец, согласно справке от 14.10.2019, выданной Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), она отнесена к категории граждан со статусом предпенсионер с 01.01.2019. Указанная справка была представлена ею в филиал ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области в Инзенском районе для получения дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возврата, предусмотренный ст. 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, справка, выданная ФИО1 об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста, Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) отозвана как необоснованно выданная.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области 25.10.2019 и 05.11.2019 с жалобами на неправомерность отказа отнесении ее к гражданам предпенсионного возраста. 22.11.2019 ей был дан ответ по существу поставленных вопросов.

Вместе с тем, оснований для признания ответа ответчика незаконным суд не усматривает в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст.18 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015, ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ функции назначения и выплаты пенсий и иных выплат осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Согласно п. 6, 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», действовавших до 01.01.2015, а также п. 4 Правил обращения за пенсией, утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении, перерасчете пенсии, переводе с одного вида пенсии на другой со всеми необходимыми документами подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 10.1.1.,10.1.5. Положения, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 969п от 07.11. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области осуществляет организацию деятельности подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе по вопросам... установления накопительной пенсии и страховых пенсий, пенсий по государстве- пенсионному обеспечению..., иных социальных выплат, отнесенных законодательством РФ к компетенции ПФР. Таким образом, в функции Отделения ПФР по Ульяновской области не назначение, перерасчет и выплата пенсий и других выплат не входят. Данные функции выполняют районные управления (отделы) ПФР по месту жительства граждан, где на получателей пенсий оформляются пенсионные дела. Районные управления также выдают справки об отнесении категории предпенсионного возраста.

В данном случае истец обратилась с иском о признании действующей справки, выданной Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонным). Оспариваемая справка была отозвана Управлением ПФР в Ленинском районе г. Ульяновска, как необоснованно выданная. УПФР в Ленинском районе является юридическим лицом и представляет свои интересы в судах.

Вместе с тем, исковых требований к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), выдавшему справку и в последствии признавшим ее ошибочно выданной, ФИО1 не предъявляла, заявить его в качестве ответчика не желала.

Поскольку в компетенцию ответчика не входят полномочия назначение, перерасчет и выплата пенсий и других выплат, требования ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области заявлены как к ненадлежащему ответчику, в иске к нему следует отказать.

Требования к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ФИО1 заявить при рассмотрении гражданского дела отказалась.

Также суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области», Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области о признании неработающим предпенсионером с целью прохождения обучения по программе профессиональной переподготовке, и возложении обязанности по обеспечению полным комплексом дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста, поскольку оснований для признания истца неработающим предпенсионером не имеется.

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указывает ст. 10, что предпенсионный возраст- это возраст, предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет, налоговых льгот и (или) мер социальной защиты (поддержки) и социальной помощи, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 10 указанного Федерального закона, граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему "личный кабинет застрахованного лица", а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Согласно абз. 6 п.2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

Как следует из материалов дела, на дату выдачи Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 48 лет.

Истец указывает, что проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. ( п.8 ч.1 ст. 13).

Согласно ст. 34 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Обращаясь в пенсионный орган, истец представил справки в подтверждение факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в <адрес>.

Согласно Списка населенных пунктов, исключаемых из Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1998 N 237-Р, <адрес> не относится к указанной зоне с 01.02.1998. При этом право истца на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в указанной зоне на дату аварии на ЧАЭС (на 26.04.1986), ответчиком не отрицается и принято во внимание при расчете стажа.

Согласно имеющихся данных индивидуального лицевого счета ФИО1 в период с 1992 г. по 2000 г., с 2004 г. по 2008 г., с 2011г. по 2018 г. работала в учреждениях, организациях, которые находятся на территории <адрес>, а именно: учителем в школе № <адрес> с 24.08.1992 по 20.08.1994, учителем в школе № <адрес> с 08.09.1994 по 19.11.2000, в ООО «Русское купечество» <адрес> с 05.02.2004 по 02.09.2004, в ООО «Технический центр видеоканал» <адрес> с 01.01.2005 по 31.01.2005, в АНО «Агентство кадровых решений» <адрес> с 07.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 10.03.2006, в ООО «Симбирсктранссервис» <адрес> с 01.04.2006 по 31.08.2006, в Департаменте физкультуры и спорта Ульяновской области с 01.01.2007 по 31.12.2007, в МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» с 16.07.2008 по 28.10.2008, в УМУП КВЦ «Художественный» <адрес> с 10.05.2012 по 04.02.2013, в ОГБУК Библиотека им. В.И. Ленина <адрес> с 14.03.2013 по 31.12.2018.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 в указанные периоды времени не подтвердила период своего постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения (<адрес>), следовательно, указанные периоды подлежат исключению из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Оснований полагать, что предоставленные ответчиком сведения о работе в указанные периоды, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете истца, недостоверны, не имеется. В силу ст. 56 ГПК РФ истцом опровергающих таких сведений суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщины, ДД.ММ.ГГГГ, приобретают право на страховую пенсию по старости в 2031 г. (V+60 мес.).

Следовательно, учитывая в совокупности установленные судом обстоятельства, оснований для отнесения ФИО1 в соответствии с требованиями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к категории лиц предпенсионного возраста, в том числе для обеспечения ее дополнительными гарантиями социальной поддержки граждан предпенсионного возраста, в том числе по профессиональной переподготовке, также в настоящее время не имеется.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области», Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области о признании действительной справки-сведений об отнесении ФИО1 к категории граждан предпенсионного возраста с 01.01.2019, о признании неработающим предпенсионером с целью прохождения обучения по программе профессиональной переподготовке, возложении обязанности по обеспечению полным комплексом дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста следует отказать в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО2 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области», Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области о признании действительной справки-сведений об отнесении ФИО1 ФИО2 к категории граждан предпенсионного возраста с 01.01.2019, о признании неработающим предпенсионером с целью прохождения обучения по программе профессиональной переподготовке, возложении обязанности по обеспечению полным комплексом дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева