Решение № 2-256/2019 2-256/2019(2-3367/2018;)~М-3289/2018 2-3367/2018 М-3289/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-256/2019

№ 2-256/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием: истцов ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3,

представителя ответчика администрации города Ставрополя и представителя третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенностям ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к администрации г.Ставрополя о признании незаконным, подлежащим отмене постановления администрации г. Ставрополя, обязании восстановить нарушенное право,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 обратились в суд с иском (в последующем уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации г. Ставрополя, в котором просили признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», об обязательстве администрации г.Ставрополя устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ФИО2, ФИО3 восстановив их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в список молодые семьи – участники мероприятий (программы) «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012», состав семьи 3 человека, на момент исключения.

В обоснование своих требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании её семьи составом три человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы». К вышеуказанному заявлению были приложены следующие документы: паспорт РФ (ФИО1 и ФИО2); свидетельство о браке; свидетельство о рождении; справка о составе семьи; лицевой счет; домовая книга; технический паспорт; свидетельство о государственной регистрации права собственности; справки ФГУ «Крайтехинвентаризация»; справка их УФРС по СК; поквартирная карточка Ф-17; ордер на жилое помещение.

На основании вышеуказанного заявления семья ФИО1 в составе трех человек: она, муж - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были признаны нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», что подтверждается постановлением администрации г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила уведомление Жилищного управления администрации г. Ставрополя № о признании её семьи, составом трех человек нуждающейся в жилом помещении для участия в вышеуказанной программе. Также ФИО1 было предложено явиться в ЖУ администрации г. Ставрополя для подачи заявления и документов для признания её семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит (займ), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании её семьи имеющей достаточные, позволяющие получить кредит (займ), доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ЖУ администрации г. Ставрополя подготовило заключение о признании молодой семьи ФИО11 имеющей достаточные, позволяющие получить кредит (займ), доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию г. Ставрополя с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» молодую семью в составе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ставрополя было вынесено Постановление № о признании семьи ФИО2 в составе трех человек: он, жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. участником ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в администрацию г. Ставрополя расписку, которой подтвердила неизменность ранее представленных документов, находящихся в учетном деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе г. Ставрополя с заявлением о включении её семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017, в связи с тем, что возраст одного из супругов в текущем году превысил 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление администрации г. Ставрополя №, согласно которому Постановление администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление № об исключении молодой семьи из нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», согласно которому на основании п. 6. ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ФИО1, ФИО2, ФИО3 были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ими «не были предоставлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по вышеуказанным адресам, а именно: документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями; справки об отсутствии или наличии объектов недвижимости у Вашего отца ФИО5, матери ФИО4, выданные предприятием технической инвентаризации.

Отсутствие в деле вышеуказанных документов не позволяло определить уровень обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи».

Истцы считают Постановление администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Ссылаются на ст. 12, 13 ГК РФ, ст. 51, 52,55 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ.

Указывают на то, что в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище на 2011-2015 годы» и их использования в рамках реализации подпрограммы обеспечение жильем молодых семей, право на участие в программе имеет молодая семья, принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 6 Правил предусмотрено участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 вышеуказанных Правил предусмотрено, что применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства перечень документов, указанных в пункте 18 Правил, а именно: заявление по форме; копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 18 настоящих Правил, и в 10-дневный срок, с даты представления этих документов, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления (пункт 21 Правил).

Согласно п. 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальнойвыплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Основанием для постановки семьи ФИО1, в составе трех человек на учет послужило то, что семья не была обеспечена жильем и не имеет его в собственности, что подтверждается постановлением администрации г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Какие-либо дополнительные документы, в течение срока участия в подпрограмме, семьёй ФИО11 не предоставлялись, ЖУ администрации г. Ставрополя иные документы не требовала.

Считают, что таким образом, администрация г. Ставрополя, как указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, проанализировала представленные истцами ДД.ММ.ГГГГ первоначальные документы пришла к выводу о незаконности признания их нуждающимися в получении жилого помещения и как следствие включения в качестве участника в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей 2011-2012». То есть, администрация г. Ставрополя, проанализировав представленные заявителями в ДД.ММ.ГГГГ году на основании которых семья была признана нуждающейся в обеспечении жилья, без получения дополнительных доказательств сделала вывод, что они не нуждаются в получении жилья, при этом ссылаются на пп 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, указывая, что решение принято в связи с выявлением в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Считают, что на момент принятия оспариваемого решения, ФИО1 и члены её семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, является меньше положенного, соответственно, основания, дающие им право на получение жилья (социальных выплат на приобретение жилья) не отпали. При таких обстоятельствах, у администрации г. Ставрополя отсутствовали правовые основания для снятия ФИО1 и членов её семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключении их списков на получение жилья (социальной выплаты на улучшении жилищных условий).

Соистцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным основаниям, просили суд их удовлетворить. В дополнение представили суду сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью 45,5 кв. м. по <адрес>, а за ФИО4 не значится объектов недвижимого имущества.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, и представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя по доверенностям ФИО9 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал письменные возражения, в которых указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления и документов в администрацию города Ставрополя) семья ФИО11 проживала в однокомнатной <адрес>, в городе Ставрополе, общей площадью 45,5 кв. м, в которой на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № были зарегистрированы: ФИО1, отец ФИО1 - ФИО5, мать ФИО1 - ФИО4, брат ФИО1 - ФИО6, при этом ФИО2 был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его отцу - ФИО7, по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв. м, в которой было зарегистрировано 3 человека.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Однако на момент признания семьи ФИО11 нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы» ФИО1, ФИО2 не были представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по вышеуказанным адресам, а именно: документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями; справки об отсутствии или наличии объектов недвижимости у отца ФИО1 - ФИО5, матери ФИО1 -ФИО4, выданные предприятием технической инвентаризации.

Отсутствие в деле вышеуказанных документов не позволяло определить уровень обеспеченности членов семьи ФИО11 общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи.

На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Кодекса граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В целях соблюдения норм жилищного законодательства на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации

издано постановление администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи ФИО11 из нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 2 статьи 2 Кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее -учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 2 статьи 2 Кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Судом установлено, что постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» семья ФИО11 составом 3 человека (жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана в качестве нуждающейся в жилых помещениях для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» (далее - Программа).

Постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан в качестве участников ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2013 год» семья ФИО11 в составе 3-х человек: (жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признаны в качестве участника ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2013 год».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи заявления и документов в администрацию города Ставрополя) семья ФИО11 была зарегистрирована в однокомнатной <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м., в которой проживало 4 человека.

Собственником жилого помещения по <адрес> является ФИО5 ( отец ФИО1)

Таким образом, семья ФИО11 была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно копии паспорта ФИО2, он был зарегистрирован в <адрес> по улице по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащем на праве собственности его отцу – ФИО7, общей площадью 36,5 кв.м., в которой было зарегистрировано 3 человека.

Администрацией города Ставрополя издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи ФИО11 из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

Истцами получено уведомление КУМИ города Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

Из данного уведомления следует, что на момент признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе истцами не были представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно:

Документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями;

Справки об отсутствии или наличии объектов недвижимости у – ФИО5, ФИО4, которые могли быть запрошены муниципальным органом.

В ходе рассмотрения дела, истцами представлены сведения из ЕРГН в подтверждение того, что ФИО5 является собственником жилого помещения по <адрес>, а за ФИО4 не значится объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее -учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Субъекту РФ допускается собственным законом в опережающем порядке (п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ") регулировать определенные вопросы.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина.

Правовую основу по данной категории споров, регламентирует постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем, и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, одним из оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Со времени признания семьи ФИО11 нуждающимися в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ жилищные условия семьи не улучшились.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела документов, у истцов отсутствуют сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно расписке в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ ответчику были предоставлены: две копии паспортов; копия свидетельства о рождении, справка о составе семьи; копия свидетельства о браке; копия лицевого счета квартиросъемщика; копия домовой книги; договор найма жилого помещения; выписка из техпаспорта; справки из УФРС; копия свидетельства о гос. регистрации права собственности; справки ФГУ «Крайтехинвентаризация» (БТИ), поквартирная карточка, ордер на жилое помещение.

Указанные документы послужили основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые соответствуют действительности. Распиской от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подтвердила неизменность ранее представленных документов.

Ответчик не предлагал семье ФИО11 дополнительно предоставить недостающие документы, по их мнению, при выявлении такого обстоятельства спустя 5 лет, тогда как обстоятельства и основания, при которых семья была признана органом нуждающейся в жилье до настоящего времени не изменились.

На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит в защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Объективных оснований и обстоятельств, при наличии которых истцы действовали недобросовестно, органом местного самоуправления не приведено. Тогда как, при разрешении спора, именно на орган, принявший оспариваемое решение возложена обязанность доказать законность и обоснованность его принятия, а на истцов, привести основания нарушение их законных прав.

Доводы представителя ответчика об отсутствии сведений о наличии объектов недвижимости у отца ФИО1 – ФИО5, матери ФИО1 – ФИО4, что может послужить обеспеченностью заявителей жилой площадью сверх установленной нормы ввиду регистрации ФИО11 у своих родителей, не состоятельны, так как её проживание в указанном помещении не основано на праве собственности на жилое помещение, на праве пользования по договору социального найма и ином праве, препятствующим получению жилья в собственность в соответствии с целевой программой.

Таким образом, принятие незаконного и необоснованного постановления администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении молодой семьи ФИО11 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не позволяет им реализовать свое право на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истцов о признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» удовлетворению.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав, необходимо возложить обязанность на администрацию города Ставрополя устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ФИО2, восстановив их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в список молодые семьи – участники мероприятий (программы) «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012», составом семьи 3 человека на момент исключения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к администрации г.Ставрополя о признании незаконным, подлежащим отмене постановление администрации г. Ставрополя, об обязании восстановить нарушенное право - удовлетворить.

Признать незаконным, подлежащим отмене постановление администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

Возложить обязанность на администрацию города Ставрополя устранить допущенные нарушения прав молодой семьи из трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3, восстановить семью на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в список молодые семьи – участники мероприятий (программы) «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012», составом семьи из 3 человек на момент исключения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 января 2019 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>