Решение № 2(1)А-800/2017 2[1]А-800/2017 2[1]А-800/2017~М[1]-615/2017 М[1]-615/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2(1)А-800/2017

Дело № 2(1) а-800/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

под председательством судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Лупандиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Архиповский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по разработке местной программы использования и охраны земель,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Архиповский сельсовет <адрес>, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения положений действующего земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления муниципального образования Архиповский сельсовет : программа охраны земель поселения не разработана и не утверждена, правовой акт, утверждающий программу охраны земель поселения, отсутствует.

В результате не разработки программы охраны земель поселения МО Архиповский сельсовет проявляется бездействие по выполнению требований закона, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в части обеспечения прав граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности.

Просил суд признать бездействие муниципального образования Архиповский сельсовет по не разработке и не утверждению программы охраны земель поселения незаконным.

Обязать муниципальное образование Архиповский сельсовет разработать и утвердить правовым актом программу охраны земель поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> – Лупандина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика МО Архиповский сельсовет <адрес> глава ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск прокурора признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен приоритет охраны земли.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления сельских поселений возложено осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации органами местного самоуправления требований законодательства по охране земель.

Установлено, что в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления муниципального образования Архиповский сельсовет программа охраны земель поселения не разработана и не утверждена. Правовой акт, утверждающий программу охраны земель поселения, отсутствует.

В результате не разработки программы охраны земель поселения МО Архиповский сельсовет проявляется бездействие по выполнению требований закона, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в части обеспечения прав граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Архиповский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по разработке местной программы использования и охраны земель, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Архиповский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по разработке местной программы использования и охраны земель – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архиповский сельсовет <адрес>, выразившееся в не разработке и не утверждению программы охраны земель поселения.

Обязать муниципальное образование Архиповский сельсовет <адрес> разработать и утвердить правовым актом программу охраны земель поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.