Постановление № 5-222/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-222/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Семикаракорск 11 октября 2017 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.,

рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу <адрес>, поставленной на учет по месту проживания до 26 ноября 2017 года в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывании при следующих обстоятельствах.

" 11 октября 2017 года, в 10 часов 10 минут, при проверке документов по адресу: <...> в помещении ОВМ ОМВД России по Семикаракорскому району установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в 90 суток из 180 суток гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию России 29 ноября 2016 года, выехала с территории России 28 февраля 2017 года ( период пребывания оставил 91 день), въехала на территорию России 1 марта 2017 года, в силу требований ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в связи с чем, несмотря на то, что срок пребывания ФИО1, на основании указаний ФМС России КР-1/2/2-822 от 28 января 2015 года, был продлен 25 мая 2017 года по 25 августа 2017 года, и 25 августа 2017 года по 26 ноября 2017 года, ФИО1 с 1 марта 2017 года уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, так как срок пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 27 мая 2017 года составил 180 дней, чем нарушила требования ст.5 Федерального закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу требований абз.9 ч.1 ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи.

Указанные требования закона ФИО1 нарушены, так как по истечении срока пребывания -28 февраля 2017 года, последняя покинула территории РФ лишь до 1 марта 2017 года ( в то время как в силу требований закона должна была выехать на 90 суток), в связи с чем, в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала и пояснила, что она не знала о том, что должна была в феврале 2017 года выехать на 90 суток, просит не выдворять её с территории Российской Федерации, так как в настоящее время её сестра Л-является гражданкой РФ, её мама Т получила разрешение на временное проживание, в случае выдворения она не сможет общаться с родными и близкими, кроме того, она опасается за свою жизнь в связи с обстановкой на Украине.

Кроме признания своей вины, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №*** от 11 октября 2017 года (л.д.3); фактами из досье ФИО1, полученными из АС ЦБДУИГ (л.д.13-17)

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть обязательное назначение административного выдворения, сам Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах, а также статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существует серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с выше изложенным, учитывая, что место проживания ( регистрации) ФИО1 в <данные изъяты> – <адрес>, находится в месте условного разграничения войск Украины и Донецкой народной республики, а также общеизвестные обстоятельства о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины, прихожу к выводу о том, что её выдворение по месту регистрации следует оценивать как опасное для его жизни, в силу чего назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным в данном конкретном случае не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (отдел МВД России по Семикаракорскому району) ИНН <***>, КПП 613201001, р/сч <***> в отделении ФИО2 г.ФИО2-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО 60651000, КБК 18811690050056000140, административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья