Решение № 2А-1626/2020 2А-1626/2020~М-1375/2020 М-1375/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1626/2020

Дело 2а-1626/2020

74RS0028-01-2020-002046-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гончаровой М.И.

при секретаре Гаяновой Т.А.,

представителя административного истца ФИО1,

прокурора Звонарева А.И.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц связи и аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 ГУФСИН России Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 6) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 12.04.2019 года Миасским городским судом Челябинской области по ст.313 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №6 Курчатовского района г.Челябинска от 04.10.2018 года к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу 23.04.2019 года. Ранее неоднократно судим. Конец срока 11.11.2020 года. Прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 15.05.2019 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За период отбывания наказания допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения не поощрялся. 05.03.2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете учреждения, как склонный к совершению побега и систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания.

Таким образом осужденный ФИО2 нуждается в административном надзоре на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня за исключением выхода на работу; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-6 г. Копейска поддержала, суду пояснила, что постановлением начальника ФКУ ИК-6 от 05.03.2019 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, приговором Миасского городского суда Челябинской области от 12.04.2019 года в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений. Просит установить административный надзор на срок 3 года с ограничениями, указанными в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиям согласился в полном объеме.

Помощник прокурора Звонарев А.И. просил в удовлетворении заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора отказать.

Выслушав представителя административного истца администрации ФКУ ИК-6, административного ответчика ФИО2, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК- 6, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 1, части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

(в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Миасского городского суда Челябинской области от 12.04.2019 года по ст.313 ч.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №6 Курчатовского района г.Челябинска от 04.10.2018 года и окончательно назначено ФИО2 1 год 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.19-21). Приговором в качестве отягчающего наказание обстоятельства признан рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области от 05.03.2019 года осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеется предусмотренное законом основание для установления административного надзора как лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По указанному основанию ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Санкция ч. 1 ст.313 УК РФ (в редакции по состоянию на день совершения преступления) предусматривала максимальное наказание до 4 лет лишения свободы.

В п. 3 ст. 15 УК РФ (в редакции по состоянию на день совершения преступления) сказано, что преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) указано, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

Таким образом, ФИО2 подлежит установлению административный надзор по пункту 2 части 1 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сроком на 3 года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО2 имеет 29 взысканий, поощрений не имеет. Ранее ФИО2 судим 03.05.2018 года по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно; 18.05.2018 года по ст. 158 ч. 1, 159 ч. 2, 69 ч. 2 УК РФ к 440 часам обязательных работ; 04.06.2018 года по ст. 161 ч. 1, 159 ч. 1, 69 ч. 2 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; 06.06.2018 года по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; 06.07.2018 года по ст. 158 ч. 2 п. «в», 70, 71 ч. 1 п. «г», 69 ч. 5 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; 11.07.2018 года по ст. 158 ч. 1, 69 ч.2 УК РФ к 420 часам обязательных работ; 31.07.2018 года по ст. 158 ч. 1, 69 ч. 5 УК РФ к 1 году 6 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; 04.10.2018 года по ст. 159 ч. 1, 71 ч. 1, п. «г», 69 ч. 5 УК РФ к 1 году 7 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, что подтверждается характеристикой осужденного ФИО2

Вопреки заключения прокурора об отсутствии совокупности оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, для предупреждения совершения ФИО2, преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

При этом административное ограничение, предусматривающее запрет ФИО2 пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов следующего дня, с установлением исключения из данного запрета "за исключением выхода на работу", является неверными, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 6 ГУФСИН по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: М.И. Гончарова