Решение № 2-602/2017 2-602/2017 ~ М-554/2017 М-554/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-602/2017

Судья В.Ф. Гусарский

Дело № 2-602/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

25 декабря 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре судебного заседания Хныкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с поименованным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Таврическим районным судом Омской области были удовлетворены исковые требования ТУ Росимущество по Омской области о признании отсутствующим его права собственности на принадлежащий земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>. Решение вступило в законную силу. Согласно Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель. Он является собственником жилого дома, который расположен на спорном земельном участке, в котором он фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела по спорной земле, земельный участок принадлежал ему. Земельный участок с кадастровым номером №, относился к землям населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. При постановке спорного участка на кадастровый учет фактов пересечения (наложения) границ участков с землями лесного фонда не имелось и не выявлялось. При формировании спорного земельного участка с кадастровым номером № оснований для приостановления проведения государственного кадастрового или отказа в проведении такого учета органом земельного кадастра выявлено не было (наложений границ спорного земельного участка на земли лесного фонда установлено не было). Поскольку права на спорную землю у него возникли до ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, что видно из свидетельств о государственной регистрации права на спорный земельный участок, также данные сведения отражены в ЕГРН, он вынужден обратиться в суд. Ввиду изменения законодательства, считает, что его права на земельный участок могут быть восстановлены. Просил суд признать за ним ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Далее, в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 воспользовавшись правом, закрепленным в ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление показал, что Территориальное управление ведет учет земельных участков, в том числе и земель лесного фонда и осуществляет защиту имущественных интересов Российской Федерации. Согласно акту натурального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>, р.<адрес>, принадлежавший ФИО1, пересекается с границами лесного фонда, выдел № № Таврического участкового лесничества Степного лесничества. Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности ФИО1 на указанный земельный участок было признано отсутствующим, сведения о нем были исключены из государственного кадастра недвижимости, также были исключены сведения о праве собственности на спорный земельный участок. Представитель ответчика полагает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенных прав, согласно ст. 12 ГК РФ. На момент принятия решения права истца нарушены не были. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, представители третьих лиц администрации Таврического муниципального района Омской, Главного управления лесного хозяйства Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, ООО «Землеустроительное предприятие «ГЕО» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы гражданского дела, исследовав материалы гражданского дела №, суд пришел к следующему.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в силу Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 278 от 29.09.2009 осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Статьей 8 ЗК РФ, устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. Из пункта 2 данной статьи следует, что категории земель указываются в государственном кадастре недвижимости и документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 9, 29 Земельного кодекса РФ, ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

На основании п. 5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

29.07.2017 был принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в законную силу 11.08. 2017, частью 3 статьи 5 которого внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок относится к категории земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> (л.д. 29 – 30 том 2).

Согласно постановлению главы администрации Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га. под строительство <данные изъяты> квартирного жилого дома по <адрес> (л.д. 31 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между АОЗТ «<данные изъяты>» и ФИО1 был составлен договор мены, по условиям которого АОЗТ «<данные изъяты>» передало последнему в собственность дом: р.<адрес>, ФИО1 в свою очередь передал <данные изъяты> га. пашни, <данные изъяты> акций на имущественный пай (л.д. 31 том 2).

В соответствии с актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством - дом: <адрес> был передан ФИО1 в свою очередь от него принято <данные изъяты> га. пашни, <данные изъяты> акций на имущественный пай (л.д. 32 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ Таврическим районным судом Омской области было вынесено решение по гражданскому делу № об установлении принадлежности на праве собственности домостроения: <адрес>. Основанием для признания права собственности на домостроение явилось решение совета директоров АОЗТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 том 1).

Названное решение суда явилось основанием для выдачи на имя ФИО1 органом – ГУ ЦТИ Омской области регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ему по праву собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 28 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ на дом был составлен технический паспорт (л.д. 29 том 1).

Согласно кадастровому паспорту, кадастровому плану о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше земельный участок относится к категории земель населенных пунктов (поселений), имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 33 – 34, 35 – 36, л.д. 37 - 38 том 2). Поименованное, также следует и из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, в ней также отражен предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером №, который ранее имел номер № отражена дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35 - 37 том 1).

Согласно постановлению главы администрации Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы <адрес> и сельских населенных пунктов Ленинского сельского Совета, передано в ведение Ленинского сельского Совета <данные изъяты> га. земельных угодий, в том числе с изъятием в бывшем Таврическом поселковом Совете <данные изъяты> га. земельных угодий (л.д. 33 том 1).

Согласно постановлению главы администрации Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га. под строительство жилого дома (л.д. 32 том 1).

Постановлением главы администрации Таврического Городского поселения Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ и площади земельного участка государственной собственности на землях Таврического городского поселения» был утвержден проект границ и площадь земельного участка ФИО1, находящегося в государственной собственности, из состава земель поселений, согласно приложения и плана земельного участка, прилагаемого к положению (л.д. 154 – 155 том 1).

Согласно постановлению главы администрации Таврического Городского поселения Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГО предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка» ФИО1 в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель поселения с кадастровым номером №, находящийся в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 107, 156 том 1).

Право собственности на этот земельный участок на основании поименованного постановления было зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службой по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 30, 167 том 1).

Распоряжением главы самоуправления Таврического района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ с целью упорядочения нумерации домов в р.<адрес>, присвоить по улице <адрес>» следующие номера ФИО1 дом № (л.д. 157 - 159).

Доказательствами по делу установлено, что истец ФИО1 являлся собственником земельного участка из земель поселения с кадастровым номером № находящийся в <адрес>, р.<адрес> бор, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35 – 37 том 1). Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37 том 1).

На основании вступившего в законную силу решения Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признано отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, р.<адрес>, исключены из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> (л.д. 10-18).

Указанным решением суда установлено, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок полностью находится на землях лесного фонда, хотя и отнесен по сведениям ЕГРН, правоустанавливающим документам, к иной категории – земли населенных пунктов.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140 – 146 том 1) подтверждается, что на основании решения суда, сведения о спорном земельном участке и о праве собственности истца на земельный участок исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, изменения, внесенные в ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установившие приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН и правоустанавливающих документах над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относительно категории земельного участка на момент вынесения вышеуказанного решения суда отсутствовали.

Разрешая спор, суд исходит из обстоятельств того, что право истца на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> возникло и было зарегистрировано в установленном законом порядке задолго до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок исторически относился к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно требования ФИО1 полностью обоснованы.

В силу части 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С исковыми требованиями истец ФИО1 обратился в установленный законом срок, правила, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в данном случае дают суду основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты права. Сам факт исключения сведений о земельном участке из ЕГРН не является препятствием для удовлетворения искового заявления, поскольку в силу пунктов 16, 17 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при исключении из кадастра недвижимости сведений им присваивается статус «архивные». При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>, в границах, существовавших до снятия земельного участка с кадастрового учета и о правах ФИО1 на указанный земельный участок.

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик в праве подать в Таврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2017

Мотивированное решение составлено 28.12.2017