Постановление № 5-13/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-13/2024

№5-13/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 02 февраля 2024 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, не трудоустроенной, незамужней, имеющей на иждивении дочь,

УСТАНОВИЛ

02.02.2024 г. в 14 часов 40 минут часов в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории РФ по истечении определенного срока пребывания.

В ходе проверки документов и сведений в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 установлено, что она прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ документирована свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ серии ВУ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. Срок временного пребывания в РФ у гр-нки Республики <данные изъяты> ФИО1 истек 10.11.2023 г., однако по истечение этого срока она не выехала за пределы территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации.

По данному факту 02.02.2024 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, подтвердив установленные обстоятельства совершенного ею административного правонарушения. Пояснила, что прибыла на территорию Калининградской области в ДД.ММ.ГГГГ с несовершеннолетней дочерью, проживает в Центре содействия переселения «Соотечественник» в <адрес>. Своевременно не покинула территорию РФ, поскольку заболела коронавирусной инфекцией, была изолирована, не было денежных средств, дочь училась в школе. До 2005 г. постоянно проживала и имела гражданство Российской Федерации. В период с 2005 по апрель 2022 г. проживала на территории <данные изъяты>, получив соответствующее гражданство и отказавшись от гражданства <данные изъяты>. Также пояснила, что её родители <данные изъяты> являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории <адрес>. Просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку её родители постоянно проживают и являются гражданами Российской Федерации и свою дальнейшую жизнь и жизнь ребенка связывает с Россией.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» определяет порядок признания лица беженцем.

Согласно п. 7 названного Закона свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу является основанием для регистрации в установленном порядке лица, ходатайствующего о признании беженцем, и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на срок рассмотрения данного ходатайства по существу.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет административную ответственность.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирована свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ серии ВУ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Срок временного пребывания в РФ у гр-нки Республики <данные изъяты> ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

После этой даты документов, подтверждающих её законное право пребывать на территории Российской Федерации, не имеется.

По окончанию срока пребывания ФИО1 территорию Российской федерации не покинула, уклонившись от выезда.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её объяснений, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, составленным по факту совершения данного административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах; копией паспорта гражданки <данные изъяты>; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, учетным делом иностранного гражданина и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, посягающего на интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства, личность виновной, её имущественное положение – не трудоустроена, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наличие обстоятельств, смягчающих её административную ответственность, которыми суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судом также учитываются те обстоятельства, что у ФИО1 родители - мать <данные изъяты>. и отец <данные изъяты> являются гражданами и постоянно проживают на территории Российской Федерации в <адрес>.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни пункту (пункт 1); не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости неадекватного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу, что в случае назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, это будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 и её близких родственников на уважение частной и семейной жизни, поскольку не позволит в течение пяти лет въехать на территорию РФ.

Кроме того, из пояснений ФИО1 следовало, что в <данные изъяты> близких родственников у неё нет, собственным жильем ФИО1 на территории <данные изъяты> не обеспечена, национальным языком не владеет. До 2005 г. была гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории России. Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 связи с <данные изъяты> фактически не имеется.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УИН №, наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России по Калининградской области), КПП 391501001, ИНН <***>, БИК: 012748051, ОКТМО: 27703000, ОГРН <***>, номер счета получателя платежа: №, наименование банка получателя платежа: отдел № Управления Федерального казначейства в Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград, код бюджетной классификации: №, наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ст. 18.8 КоАП РФ.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина