Постановление № 5-512/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-512/2017

Дело № 5-512/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков **.** 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена **.** 2017 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Никитиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ЭКСПО», юридический адрес: **.**, Россия, <...> д. №**, пом. №**, фактический адрес: **.**, <...> д.№**, стр№** оф.№**, ИНН №**, КПП №**, ОГРН №**, дата государственной регистрации **.**.2014),

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2017 в **.** часов ООО «ЭКСПО» по адресу: <...> км автодороги М-9, Овинковский таможенный пост Себежской таможни (в настоящее время - Овинковский таможенный пост Псковской таможни) нарушен срок временного хранения товаров, помещенных на СВХ ООО «Терминал М9», - «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, в количестве 13 грузовых мест, общим весом брутто 13650 кг. Своими действиями ООО «ЭКСПО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЭКСПО» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно письму генерального директора ООО «ЭКСПО», поступившему в Псковскую таможню 28.02.2017, Общество в лице генерального директора ФИО1 вину в совершенном правонарушении признает.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал, что вина ООО «ЭКСПО» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, предлагал применить в отношении ООО «ЭКСПО» наказание в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом (декларантом) в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не помещены под таможенную процедуру.

Субъектом данного правонарушения является лицо, перемещающее товары через таможенную границу ТС и обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую-либо таможенную процедуру (ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании).

В соответствии с п.3 ст.169 ТК ТС, со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии с п.1 и п.3 ст.170 Таможенного кодекса Таможенного союза по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца. До истечения срока временного хранения в отношении товаров должны быть совершены таможенные операции, связанные с помещением под таможенную процедуру.

Установлено, что **.**.2016 ООО «ЭКСПО» на СВХ ООО «Терминал М9», расположенный по адресу: <...> км автодороги М-9, находящийся в зоне деятельности ОТОиТК №2 Овинковского таможенного поста Себежской таможни был помещен иностранный товар, а именно: «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, в количестве 13 грузовых мест, общим весом брутто 13650 кг.

Товар был помещен на хранение в соответствии с представленными для помещения на временное хранение документами: CMR от **.**.2016 №**, №**, №**, №**, инвойсы от **.**.2016 №**, упаковочные листы от **.**2016 №**.

Товар помещался на временное хранение на основании договора № ТЦ-СВХ-189 от **.**.2016, заключённого между ООО «Таможенный центр М9» (директор ФИО3), ООО «Терминал М9» (директор – К.А.) как исполнители, и ООО «ЭКСПО» (заказчик), в лице директора указанной организации – С.В.

**.**2016 СВХ ООО «Терминал М9» на Овинковский таможенный пост были представлены документы отчёта по форме №** «О принятии товаров на хранение», форма и порядок представления которого в таможенный орган предусмотрены положениями п. 30 Приказа ФТС России № 2688 от 29 декабря 2012 года «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее по тексту – Приказ).

Указанные товары прибыли **.**.2016 в ЗТК СВХ ООО «Терминал М9» на транспортном средстве регистрационные номера №** по транзитным декларациям от **.**.2016 №**, оформленным таможенным постом Ивангород Кингисеппской таможни.

Согласно товаросопроводительным документам, перевозчик товара – «Т.», Эстония, отправитель товара - «Е.», Ц., Ш., получатель товара – ООО «ЭКСПО» (М. проспект, д. №** пом. №**, г. С., РФ, **.**, ИНН №**).

Процедура таможенного транзита по транзитным декларациям от **.**.2016 №** была завершена **.**.2016 в **.**., о чём свидетельствует штамп «Товар поступил», проставленный в CMR от **.**.2016 №**.

10.11.2016 от представителя ООО «ЭКСПО» в таможенный орган поступило заявление от 10.11.2016 вх. №**, согласно п.2 ст.170 ТК ТС о продлении срока временного хранения товара до 25.01.2017.

10.01.2016 представителю ООО «ЭКСПО» по почте были отправлены копии уведомлений о предстоящем истечении срока временного хранения №**.

25.01.2017 истёк предельный срок временного хранения товаров, установленный п.2 ст. 170 ТК ТС, о чем составлены и направлены по почте акты об истечении сроков временного хранения от **.**2017 №**

По состоянию на 25.01.2017 товар «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, общим количеством грузовых мест – 13 шт., общим весом брутто 13650,00 кг, не помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ товар, помещенный ООО «ЭКСПО» на СВХ «Терминал М9», изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение ООО «Терминал М9».

Таким образом, ООО «ЭКСПО» были нарушены сроки временного хранения товаров – «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, в количестве 13 грузовых мест, общим весом брутто 13650 кг.

В силу ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЭКСПО» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства выявленного нарушения, копией договора хранения №** от **.**.2016, копией отчетов по форме №** от **.**.2016 «О принятии товаров на хранение», уведомлениями о предстоящем истечении сроков временного хранения, протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017, актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.2017, показаниями директора ООО «ЭКСПО» С.В. (письмо от 22.02.2017), иными материалами дела об административном правонарушении.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

В настоящем случае ООО «ЭКСПО» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры, предусмотренные таможенным законодательством, по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и обществом не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено, что объективная сторона правонарушения, выразившаяся в нарушении сроков временного хранения товаров, в рассматриваемом случае имела место.

Оценивая действия Общества, судья исходит из того, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара и принимает во внимание, что, учитывая сферу деятельности, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Со стороны ООО «ЭКСПО» не было предпринято необходимых и достаточных мер по совершению таможенных операций в отношении изъятого товара, в том числе путем оформления таможенного представительства, в результате чего, на момент истечения предельного срока временного хранения товар не оформлен в соответствии с таможенной процедурой.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, а потому вина общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, бездействие ООО «ЭКСПО» судья квалифицирует как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Санкция ст. 16.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ООО «ЭКСПО» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает целесообразным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, с конфискацией предмета правонарушения, что будет соразмерно содеянному и справедливо.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.16, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭКСПО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - товара «Соли муравьиной кислоты», код по ТН ВЭД ТС - 2915120000, в количестве 13 грузовых мест, общим весом брутто 13650 кг., находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Терминал М9» (Псковская обл., Себежский район, д. Бурачки, 616 км автодороги М-9).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: операционный департамент Банка России, Москва, 701 БИК: 044501002 получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) счет получателя: 40101810800000002901 КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 код таможни: 10209000 УИН штрафа 15310102090000170171, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда №5-512/2017.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «ЭКСПО» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова