Решение № 2-1877/2019 2-1877/2019~М-1708/2019 М-1708/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-1877/2019

Дело № 2-1877/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре Каримовой Э.З.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ – ФИО2, действовавшей по доверенности № № от 09.01.2019 года (выдана сроком до 31 декабря 2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ о признании права на досрочную пенсию и обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском.

Уточнив исковые требования, просила обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ включить в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 02.09.1996 по 07.07.1997 г.г. и с 01.07.1999 по 31.10.1999 г.г. в должности музыкального руководителя в «<данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных уточненных требований указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ года решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ № № ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Педагогический стаж определен в 24 года 5 месяцев 19 дней. Не включены периоды работы с 02.09.1996 по 07.07.1997 г.г. и с 01.07.1999 по 31.10.1999 г.г. в должности музыкального руководителя в <данные изъяты>». Считает вышеуказанное решение незаконным, полагая, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Участвующая в судебном заседании представитель ГУ Управление ПФР в Белебеевском районе и г. Белебее РБ ФИО2 не признала исковые требования истца и указала, что право на досрочную страховую пенсию по старости педагогическим работникам определяется в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ о страховой пенсии, №400 ФЗ, которым предусмотрено, что право предоставляется лицам, осуществляющим не менее 25 лет в должностях и учреждениях согласно списку №781. В данном списке такое учреждение как «<данные изъяты>» не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях), который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости педагогическим работникам применяются положения п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 2, п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, п. 3 Приложения № 6 к «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в средних и высших специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеназванным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации, не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, - ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены следующие периоды:

- с 17.08.1989 года по 01.09.1996 года - воспитатель, музыкальный руководитель в МАДОУ детском саду комбинированного вида № <данные изъяты> «<данные изъяты> РБ – 7 лет 15 дней;

- с 01.11.1999 года по 01.09.2013 года – музыкальный руководитель в <данные изъяты> РБ (за исключение дней без содержания) – 13 лет 04 месяца 21 день;

- с 01.09.2015 года по 29.12.2017 года (работа по совместительству) с 09.01.2018 года по 24.09.2019 года - музыкальный руководитель в <данные изъяты> – 4 года 13 дней;

Учтенный ответчиком стаж работы истицы на момент обращения с заявлением составил 24 года 05 месяцев 19 дней.

Не зачтены в стаж периоды:

- с 02.09.1996 года по 31.10.1999 год – работа в «<данные изъяты>», в том числе, 1 год 11 месяцев 23 дня – нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года – 3 года 2 месяца – данное учреждение не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- с 01.01.1997 года по 17.02.1997 года, с 14.01.2003 года по 17.01.2003 года, с 15.01.2004 года по 16.01.2004 года, с 12.05.2004 года по 14.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 30.09.2004 года, с 04.12.2006 года по 31.12.2006 года, 16.02.2009 года, 17.03.2009 года, 14.04.2009 года, 05.05.2009 года, 07.09.2009 года, 08.10.2009 года, 02.11.2009 года, с 30.05.2012 года по 31.05.2012 года, с 01.06.2012 года по 30.06.2012 года, с 02.07.2012 года по 31.07.2012 года, с 02.08.2012 года по 29.08.2012 года, с 02.09.2013 года по 04.03.2014 года, с 30.12.2017 года по 31.12.2017 года - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы – 1 год 1 месяц 5 дней,

- 15.06.2018 года, 11.10.2018 года – нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона № 125-ФЗ по просьбам религиозных организаций, в частности, Курбан-Байрам, Ураза-Байрам, что подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета – 2 дня,

- с 05.03.2014 года по 31.08.2015 года, с 01.01.2018 года по 08.01.2018 года – работа на неполную ставку 1 год 6 месяцев 5 дней – не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Из материалов дела следует, что ФИО1 17.08.1989 года была принята на работу воспитателем детского <данные изъяты> по 19.02.1991 года.

С 20.02.1991 года ФИО1 по 04.03.2014 года работала в <данные изъяты> в должности музыкального руководителя.

Изложенные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ года

Далее ФИО1 также занималась педагогической деятельностью в должности музыкального руководителя, а именно, с 01.09.2015 года по 29.12.2017 года (работа по совместительству) и с 09.01.2018 года по 24.09.2019 года, что подтверждается трудовой книжкой и представленными справками (л.д. 10-15, 17, 18). Общий стаж педагогический деятельности, не оспариваемый сторонами, составляет 24 года 05 месяца 19 дней.

В соответствии с требованиями п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопреки доводам представителя ответчика для расчета стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент осуществления педагогической деятельности. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что периоды с 02.09.1996 по 07.07.1997 г.г. и с 01.07.1999 по 31.10.1999 г.г. в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж работы истицы, и потому требования истицы подлежат удовлетворению.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов 25-летний стаж педагогической деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ года истцом выработан (25 лет 06 месяцев) ФИО1 досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Гражданское дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ о признании права на досрочную пенсию и обязании назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 02.09.1996 по 07.07.1997 г.г. и с 01.07.1999 по 31.10.1999 г.г. в должности музыкального руководителя в «<данные изъяты>».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней, то есть до 11 декабря 2019 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан О.В. Савина