Постановление № 5-390/2019 5-5/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-390/2019

№5-5/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года <адрес>

Судья Коминтерновского районного суда г. <адрес>. ФИО1,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЦЧ АПК» (ОГРН/ИНН (№)), юридический и почтовый адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30. 12. 2019 в Коминтерновский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому к административной ответственности привлекается ООО «ЦЧ АПК», не предоставившее в <данные изъяты> в установленный срок сведения, необходимые для полного, всестороннего, объективного и своевременного разрешения дела об административных правонарушениях согласно определению от 15. 11. 2019, полученному 22. 11. 2019, в срок до 26. 11. 2019.

В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ООО «ЦЧ АПК» вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, просит учесть, что документы были своевременно направлены в адрес <данные изъяты>, однако, простой почтой, подтвердить данный факт документально не представляется возможным, просит одновременно переквалифицировать действия общества на ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку, документы были представлены позднее, чему имеются доказательства в их получении.

Изучив материалы дела, заслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что 15. 11. 2019 <данные изъяты> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЦЧ АПК», в рамках которого было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с возложением на ООО «ЦЧ АПК» обязанности в трехдневный срок с момента получения определения представить <данные изъяты> копию приказа о назначении ответственного за перевозку грузов лица на 14. 11. 2019, копию его должностной инструкции и приказа о приеме на работу, сведения о месте исполнения им должностных обязанностей, установочные данные.

Названное определение получено обществом 22. 11. 2019, что подтверждается информацией с официального сайта почты России. В срок до 26. 11. 2019 истребуемые сведения не получены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: копиями постановления от 15. 11. 2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Выпиской из ЕГРЮЛ, другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ЦЧ АПК» имело реальную возможность исполнить определение, однако, должных мер к тому не приняло, от представления истребуемых документов в установленный срок уклонилось, доказательств обратного суду не представлено.

В положениях статьи 4.1 КоАП РФ федеральный законодатель закрепил принцип строгого индивидуального подхода к назначению наказания, имея в виду, что только справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, административного наказания.

При этом справедливость назначенного наказания заключается в его соответствии характеру совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее ООО «ЦЧ АПК» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, сведениями об обратном суд не располагает, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа.

Оснований для переквалификации действий на ст. 19.7 КоАП РФ не имеется, поскольку, документы были запрошены должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, то есть в рамках общих контрольно-надзорных полномочий, а не при осуществлении юрисдикционной деятельности. Протокол об административном правонарушении составлен в рамках полномочий административного органа. Статья 17.7 КоАП РФ в данном случае является специальной по отношению к приведенной заявителем норме ст. 19.7 КоАП РФ, которая направлена на административное регулирование препятствий в эффективности государственного управления, вытекающего из полномочий различных государственных органов. Общество же совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, так как не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ЦЧ АПК» (ОГРН/ИНН (№)), юридический и почтовый адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть ООО «ЦЧ АПК» наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет:

УФК по <адрес> (<данные изъяты>, л/сч (№)) ИНН (№), КПП (№) расчетный счет получателя (№). Банк получателя Отделение <адрес>, БИК (№), КБК (№) (№), ОКТМО (№)

Постановление может быть обжаловано через Коминтерновский районный суд <адрес> в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю. ФИО1