Решение № 2-2065/2018 2-2065/2018 ~ М-1324/2018 М-1324/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2065/2018

< >

Дело № 2 – 2065/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 16 мая 2018 года

Череповецкий городской суд в составе:

председательствующего судьи Власова М.С.,

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к УМВД России по Вологодской области, ОМВД России по Череповецкому району о предоставлении отпусков, компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что он является сотрудником УМВД России по Вологодской области. В связи с наличием неиспользованных отпусков за 2016-2018 годы, ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт о предоставлении ему части основного отпуска за 2016 год, основного отпуска и дополнительных отпусков за 2017 и 2018 годы. В дальнейшем истец направлял обращения по поводу рассмотрения указанного рапорта. Устно истцу было сообщено, что отпуска не могут быть предоставлены в период его временной нетрудоспособности, что полагает необоснованным.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец привлекался к выполнению работ сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, переработка составила 112 часов, в связи с чем истец имеет право на компенсацию в виде предоставления дней отдыха.

Просит обязать УМВД России по Вологодской области незамедлительно предоставить истцу следующие отпуска: часть основного отпуска за 2016 год в количестве 16 дней, основной отпуск за 2017 год в количестве 40 суток, отпуск за выслугу лет за 2017 год в количестве 5 суток, отпуск за ненормированный рабочий день за 2017 год в количестве 9 суток, основной отпуск за 2018 год в количестве 40 суток, отпуск за выслугу лет за 2018 год в количестве 5 суток (плюс 5 суток после ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением выслуги 15 лет), отпуск за ненормированный рабочий день за 2018 год в количестве 9 суток с сохранением денежного довольствия и доплат, имевшихся у истца на момент написания рапорта от ДД.ММ.ГГГГ; предоставить компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 112 часов (14 рабочих дней) в виде дополнительного времени отдыха; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.; взыскать расходы на оправку почтовой корреспонденции в сумме 300 руб.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменял исковые требования, в виду предоставления части отпусков ответчиком добровольно, просит обязать УМВД России по Вологодской области предоставить часть основного отпуска за 2016 год в количестве 16 дней, основной отпуск за 2017 год в количестве 40 суток, отпуск за выслугу лет за 2018 год в количестве 5 суток (плюс 5 суток после ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением выслуги 15 лет), отпуск за ненормированный рабочий день за 2018 год в количестве 9 суток, в остальной части требования поддерживает. Также просит обратить решение в немедленному исполнению, поскольку в ином случае его исполнение будет невозможным.

Истец, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Не оспаривает указанные истцом обстоятельства предоставления отпусков за 2016-2018 годы. Между тем, отпуска не могут быть предоставлены, в период временной нетрудоспособности. По окончанию данного периода истцу были предоставлены отпуска в очередности согласно его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить все отпуска невозможно, поскольку истец указал в рапорте, что отпуск предоставляет с выездом, в связи с чем, при предоставлении соответствующих документов истцу будут предоставлены проездные дни и дату начала следующего отпуска не определить. Кроме того, в силу части 4 статьи 56 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №342-ФЗ) продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней. Дополнительные отпуска за 2018 год должны быть предоставлены истцу согласно графику отпусков. Также пояснил, что не оспаривает право истца на компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 112 часов; однако, с рапортом об их предоставлении истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОМВД России по Череповецкому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признал, поскольку каких-либо требований к ОМВД России по Череповецкому району не предъявлено.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации; приказом УМВД Росси по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность заместителя начальника четвертого отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере НОН и иных тяжких преступлений (дислокация город Череповец) следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Вологодской области.

Приказом начальника УМВД России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение УМВД России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен рапорт о предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ оставшейся части основного отпуска за 2016 год, основных и дополнительных отпусков за 2017 и 2018 годы (л.д.9).

Требуемые отпуска истцу не предоставлены ввиду его временной нетрудоспособности (л.д.66-67), а также несоответствия графику отпусков (согласно визам на рапорте).

Права сотрудника органов внутренних дел установлены статьей 11 Федерального закона №342-ФЗ, в пункте 3 части 1 которой указано право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ко времени отдыха, как следует из положений части 2 статьи 55 Федерального закона N 342-ФЗ, относятся, в частности, отпуска.

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в части 1 статьи 56 Федерального закона N 342-ФЗ. К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (часть 2 статьи 56 Федерального закона N 342-ФЗ).

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно) (часть 4 указанной статьи).

В силу положений части 3 статьи 57, части 2.1. статьи 58 Федерального закона N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной и (или) дополнительный отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Согласно материалам дела истцом не был использован основной отпуск за 2016 год в количестве 12 дней, основные и дополнительные отпуска за 2017-2018 годы.

Таким образом, отпуска за 2016-2017 годы могли быть использованы истцом в удобное для него время, отпуска за 2018 год в соответствии с графиком отпусков на 2018 год.

Между тем, на момент подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпусков, истец был временно нетрудоспособен.

При этом в силу части 1 статьи 59 Федерального закона N 342-ФЗ предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

Согласно абзацу 5 п. 15.13. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 года N 1038, действовавшей на момент подачи истцом рапорта, ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен при временной нетрудоспособности сотрудника.

Поскольку временная нетрудоспособность истца наступила до начала отпуска, то действия ответчика по переносу предоставления отпусков до окончания временной нетрудоспособности являются обоснованными.

Так как у ответчика не имелось оснований для предоставления отпусков в период временной нетрудоспособности, то требования о сохранении на период отпусков денежного довольствия и доплат, имевшихся у истца на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю с рапортом о предоставлении всех неиспользованных отпусков за 2016-2018 годы, приложив справку врача поликлиники об окончании временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного рапорта приказом УМВД России по Вологодской области истцу предоставлены дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2017 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за стаж за 2017 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основной отпуск за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, приказа о предоставлении оставшихся отпусков не издавалось, в то время как предоставление отпуска сотруднику должно оформляться соответствующим приказом (часть 12 статьи 56 Закона N 342-ФЗ).

В качестве обоснования работодателем указывается на невозможность определения даты начала отпусков из-за возможного предоставления времени для проезда к месту отпуска и обратно; необходимость истцу выйти на работу хотя бы на 1 день в силу того, что общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно); графика отпусков на 2018 год.

Между тем, доводы стороны ответчика о невозможности определения даты начала последующих отпусков из-за предоставления времени для проезда к месту отпуска и обратно не могут быть признаны правильными как не основанные на законе.

Одновременно суд учитывает, что согласно графику отпусков на 2018 год дополнительный отпуск за указанный период должен быть предоставлен истцу в ноябре 2018 года, в связи с чем оснований для его предоставления в более ранний период у работодателя не имеется.

Таким образом, работодателем в установленном законом порядке не реализовано право истца на предоставление оставшейся части основного отпуска за 2016 год в количестве 12 календарных дней, основной отпуск за 2017 год в количестве 40 календарных дней.

Также истец обратился с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительного времени отдыха.

Согласно части 6 статьи 53 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу части 10 указанной статьи порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее – Порядок №).

Согласно пункту 9 Порядка № сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка №).

Из представленных в материалы дела документов следует и сторонами не оспаривается, что за период 2017-2018 годов истец имеет на компенсацию 112 часов работы сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в виде предоставления 14 дней отдыха.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что компенсация будет предоставлена днями отдыха по окончанию основного и дополнительного отпусков, представленных в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, приказа о предоставлении дней отдыха, как предусматривает пункт 10 Порядка №, не издавалось.

Таким образом, УМВД России по Вологодской области надлежаще не реализованы права истца на получение компенсации в виде дней отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Указанные дни должны быть предоставлены приказом работодателя по окончании по окончании основного отпуска за 2018 год, предоставленного приказом УМВД России по Вологодской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим оставшаяся часть основного отпуска за 2016 год, основной отпуск за 2017 год должны быть предоставлены по окончании периоды отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом требования части 4 статьи 56 Федерального закона N 342-ФЗ об ограничении общей продолжительности непрерывного отпуска не нарушаются, поскольку компенсация в виде дней отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в понятие отпуска не входит. Доводы представителя УМВД России по Вологодской области в данной части обоснованными не являются.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу части 2 статьи 3 Закона N 342-ФЗ нормы статьи 237 ТК РФ также применимы к правоотношениям сторон.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, в результате нарушения трудовых прав, с учетом принципа разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в сумме 1 000 руб.

Поскольку ОМВД России по Череповецкому району работодателем истца не является, каких-либо требований к указанному органу ответчиком фактически не заявляется, то оснований для удовлетворения каких-либо требований к указанному ответчику у суда не имеется.

Разрешая заявление истца о приведении решения к немедленному исполнению суд, исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом положений части 1 статьи 209 ГПК РФ о вступлении решения суда в законную силу, дат фактического предоставления дней отдыха и отпусков в соответствии с настоящим решением суда, суд приходит к выводу о необходимости привести решение к немедленному исполнению в указанной выше части, поскольку иное повлечет невозможность исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ча удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по Вологодской области предоставить ФИО1 Н.чу компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительного времени отдыха в количестве 14 календарных дней, по окончании основного отпуска за 2018 год, предоставленного приказом УМВД России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Вологодской области предоставить ФИО1 Н.чу по окончанию дополнительного времени отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, оставшуюся часть основного отпуска за 2016 год в количестве 12 календарных дней, основной отпуск за 2017 год в количестве 40 календарных дней.

Взыскать с УМВД России по Вологодской области в пользу ФИО1 ча компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение в части возложения на УМВД России по Вологодской области предоставить ФИО1 Н.чу компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительного времени отдыха, основного отпуска за 2016 год в количестве 12 календарных дней, основной отпуск за 2017 год в количестве 40 календарных дней обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.05.2018 года.

Судья < > М.С.Власов