Решение № 2-1177/2017 2-1177/2017~М-1098/2017 М-1098/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1177/2017

Дело № 2-1177/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 05 июня 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца – адвоката Нацвина С.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным отказа в зачете периода срочной службы по призыву в армии в районе, приравненном к Крайнему Северу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и обязании включить в специальный стаж период службы в армии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Абинский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе, в котором просит признать незаконным отказ начальника ГУ УПФР России в Абинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № № о включении периода его службы по призыву в Советской Армии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районе приравненном к Крайнему Северу, а именно: порт Ванино Ванинского района Хабаровского края в специальный стаж для назначения досрочной пенсии; обязать УПФР России в Абинском районе включить указанный период в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом льготы: 1 день военной службы за 2 дня работы.

Свои требования мотивировал тем, что ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако при назначении указанной пенсии, УПФ РФ в Абинском районе на основании решения, не включен период его прохождения на срочной военной службе по призыву, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части №, расположенной в порту Ванино, Хабаровского края районе, приравненном к Крайнему Северу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, неправильно определен размер его трудовой пенсии. В своем отказе Управление указало, поскольку законодателем, определен порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачёт периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж: работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Указанный отказ считает неправильным, незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно нарушает его права и свободы гражданина и создаёт препятствия в осуществлении его прав и свобод на досрочное получение трудовой пенсии по старости, поскольку до и после призыва на срочную службу в Советскую Армию он работал в Ленском бассейновом управлении пути, расположенном в районе Крайнего Севера, а именно: с <данные изъяты> Таким образом, на период прохождения его службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в стаж работы, в том числе и в льготный стаж. Поэтому период службы по призыву подлежит зачёту в специальный стаж. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Представитель истца Нацвин С.М. в судебном заседании настаивали на доводах изложенных в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда России по Абинскому району ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требованиях. Пояснила, что согласно п.п. 1 п. 1 ст. 12 Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона от 28.12.2013г., несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555. Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования. При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Суд выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

Законом, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии является Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил по призыву в Советской Армии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районе приравненном к Крайнему Северу, а именно: порт Ванино Ванинского района Хабаровского края в должности рядового.

Согласно сообщению ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в зачете периодов службы в Советской Армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера по причине отсутствия на то законных оснований.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона от 28.12.2013г., несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Возможность льготного исчисления периода прохождения службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах не предусмотрена.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 1 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

На основании части третьей статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации, т.е. Постановлением от 22 сентября 1993 года N 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пункт 5 которого приведен выше.

Так требования истца основаны на необходимости зачисления периода прохождения службы по призыву в выслугу лет в органах внутренних дел, к правоотношениям сторон подлежит применению Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и принятое в соответствии с ним Постановление Правительства от 22 сентября 1993 года N 941, которые не предусматривают возможностью включения службы по призыву (срочной военной службы) в выслугу лет в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе законным, основанных на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным отказа в зачете периода срочной службы по призыву в армии в районе, приравненном к Крайнему Северу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и обязании включить в специальный стаж период службы в армии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: