Решение № 12-180/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-180/2020

дело № 12-180/2020


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2020 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу администрации Славянского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 25.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Славянского городского поселения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 25.09.2020 года администрация Славянского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление администрацией Славянского городского поселения подана жалоба, в которой глава поселения просит признать данное постановление незаконным и отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что административным органом не представлено доказательств наличия нарушения требований государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные улицы и дороги». Также в материалах дела отсутствуют фотографии (фототаблицы), заключения, а также информация о наличии приборов, с помощью которых определялись размеры выбоин. Кроме того согласно Генеральному плану Славянского городского поселения дорога на бухту Баклан находится за пределами Славянского городского поселения, на данной дороге отсутствуют остановочные пункты и пешеходные переходы, в связи с чем обустройство тротуаров на бухту Баклан в соответствии с ГОСТ не требуется.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 настаивал на жалобе, по основаниям изложенным в ней.

Выслушав представителя администрации Славянского городского поселения, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ч. 6 ст. 13, ч. ч. 1 - 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2020 года в 17 час. 00 мин. уполномоченными должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району, осуществляющими государственный надзор за безопасностью дорожного движения, произведено обследование участка дороги в <адрес> от перекрестка <адрес>, в результате обследования выявлены недостатки в её содержании, а именно: на дорожном полотне образованы выбоины (длина 25 см, ширина 45 см, глубина 12 см); (длина 29 см, ширина 32 см, глубина 9 см); (длина35 см, ширина 48 см, глубина 9 см); (длина 26 см, ширина 30 см, глубина 10 см); (длина 21 см, ширина 15 см, глубина 7 см) (длина 64 см, ширина 51 см, глубина 8 см); (длина 48 см, ширина 34 см. глубина 6 см); (длина 31 см, ширина 28 см, глубина 5 см); (длина 15 см, ширина 24 см, глубина 7 см), имеются значительные разрушения твёрдого покрытия, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), предусмотренные ГОСТом Р 52766-2007, отсутствует искусственное освещение ГОСТ 52766-2007, чем не соблюдены требования по безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленные ФЗ - 196 «О безопасности дорожного движения», что угрожает безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства подтверждены представленными актами обследования.

В связи с выявленными нарушениями 25.08.2020года должностным лицом в отношении администрации Славянского городского поселения составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Оценив все собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Славянского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности юридического лица сделаны мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы о том, что дорога до бухты Баклан находится за пределами населенного пункта (пгт. Славянка) суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы были предметом исследования в суде первой инстанции и им была дана надлежащая оценка. Фактически доводы сводятся к несогласию с принятым решением.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в материалах административного дела информации об измерительном приборе, которым производились замеры выбоин на дорожном полотне, отклоняется, так как законодательством не предусмотрена обязанность административного органа указывать в материалах административного производства сведения о наименовании специального технического средства, которым осуществлялись измерения.

Иные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы мирового судьи о виновности администрации Славянского городского поселения.

С учетом указанных обстоятельств, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены верно.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 25.09.2020 года обоснованно и оснований для его отмены нет, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 25.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения - оставить без изменения, а жалобу администрации Славянского городского поселения – без удовлетворения.

Судья А.Н. Гурская