Решение № 2А-27/2019 2А-27/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-27/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2019 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Соломатина В.Ю., при секретаре судебного заседания Вязниковой О.Н., с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев административное дело № 2а-27/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шпиц С.А. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий Шпиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» от 21 декабря 2018 г. № ОКР/09-32/233 в принятии члена его семьи – супруги ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо принять ее на такой учет.

В обоснование этого требования административный истец указал, что 15 ноября 2018 г. был признан нуждающимся в жилом помещении в <адрес> путем получения жилищной субсидии, однако 21 декабря 2018 г. получил уведомление об отказе в принятии супруги ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ ввиду того, что она является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>. Не согласившись с таким отказом, Шпиц С.А. сослался на положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и п. 1 ч. 11 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и указал, что основным фактом признания членом семьи является совместное проживание с собственником жилого помещения, однако собственник - гражданка ФИО2 проживает в другом жилом помещении по адресу: <адрес>, поэтому супруга ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, а является нанимателем данного жилого помещения по договору найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал заявленный административный иск и настаивал на его полном удовлетворении.

Административный истец Шпиц С.А., заинтересованное лицо ФИО1, административный ответчик - начальник отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом ФИО6 представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, при этом сослался на п. 1 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и указал, что из представленных Шпиц С.А. документов следует, что его супруга ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 70,2 кв.м., и является членом семьи собственника данного жилого помещения. Далее ФИО6 сослался на то, что в квартире постоянно зарегистрированы 4 человека, в связи с чем на ФИО1 приходится доля жилого помещения в размере 17,55 кв.м., что превышает размер учетной нормы 15 кв.м. на одного человека, установленной решением Тюменской городской думы от 30.06.2005 г. № 225.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и о причинах своей неявки суд не известила.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующее.

Как видно из содержания оспариваемого решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № ОКР/09-32/233, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ члену семьи военнослужащего: супруге ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование этого в решении указано, что ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает на основании договора найма (поднайма) от 1 октября 2012 г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 70,2 кв.м. В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ ФИО1 является членом семьи собственника данного жилого помещения.

Далее в решении указано, что решением Тюменской городской думы от 30.06.2005 г. № 225 установлена учетная норма площади жилого помещения 15 кв.м. на одного человека. В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрировано постоянно 4 человека и на супругу военнослужащего ФИО1 приходится 17,55 кв.м. (70,2/4=17.55). Таким образом, уровень обеспеченности ФИО1 превышает размер учетной нормы, установленной в г. Тюмени.

Проверив соответствие оспариваемого решения нормам жилищного законодательства, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом военнослужащие-граждане и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно в п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника.

Из ч. 5 ст. 50 ЖК РФ следует, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

При этом п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, предусмотрено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Как видно из сообщения начальника ОМВД отдела МВД России по г. Майкопу, гражданка ФИО1 с 28 октября 2011 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке председателя местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление № муниципального образования «Город Майкоп» от 18 марта 2019 г., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживают Шпиц С.А. и ФИО1

Из копии свидетельства о государственной регистрации права следует, что квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью 70,2 кв.м., по адресу: <адрес>, находится в собственности гражданки ФИО2.

Факт постоянного проживания в данном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности близкому родственнику, сторона административного истца не оспаривала.

Из копии домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих по адресу: <адрес>, следует, что с 28 октября 2011 г. в данной квартире зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4

Согласно п. 1 решения Тюменской городской думы от 30 июня 2005 г. № 255, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м. на одного члена семьи.

Таким образом, изложенные в оспариваемом решении выводы о том, что ФИО1 обеспечена жилым помещением в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы, установленной в г. Тюмени (по избранному постоянному месту жительства), соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются обоснованными.

Ссылка административного истца на раздельное проживание ФИО1 и ФИО2 подтверждается справкой председателя местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление № муниципального образования «Город Майкоп» от 18 марта 2019 г. о том, что гражданка ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, однако данное обстоятельство не имеет какого-либо определяющего правового значения, поскольку гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том, в которое вселились члены его семьи.

Что касается представленных административным истцом договоров найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенных между собственником ФИО2 и нанимателем Шпиц С.А., которые, по его мнению, свидетельствуют о проживании ФИО1 в принадлежащем ФИО2 жилом помещении на условиях коммерческого найма, суд находит, что данные договоры не свидетельствуют о том, что ФИО1 вселилась в принадлежащую ее близкому родственнику квартиру по указанному в договорах адресу с каким-либо соглашением с собственником, определяющим ее права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, поскольку в договорах указание на такое соглашения отсутствует, а право пользования принадлежащим ФИО2 жилым помещением возникло у ФИО1 не в силу договоров коммерческого найма, а в силу положений ч. 2 ст. 31 ЖК РФ.

Таким образом, вопреки утверждению административного истца, в настоящее время ФИО1 не имеет права состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспоренное решение уполномоченного жилищного органа соответствует нормативным правовым актам, регламентирующим жилищные права военнослужащих и членов их семей, в связи с чем оснований для признания этого решения незаконным не имеется.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу административного истца, суд в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ относит на его счет понесенные по делу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шпиц С.А. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Соломатин