Решение № 12-326/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-326/2017

№ 12-326/17


РЕШЕНИЕ

05.07.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого на постановление №0040/02/2017 от 14.04.2017 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> рождения, уроженки ст. <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8000 рублей, за то, что она 23 августа 2016 года при эксплуатации автокемпингов «Коралл» и «Ассоль», расположенных в усредненных географических координатах <адрес>. допустила стоянку транспортных средств в водоохраной зоне Азовского моря при отсутствии на нем твердого покрытия, дорог и специально оборудованных для стоянки транспорта мест.

Привлекаемая подала в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены, ссылаясь на недоказанность вины и наличия нарушений.

В судебном заседании привлекаемая не участвовала, о времени и месте его проведения извещалась.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения по следующим мотивам:

20.09.2016 г. в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора поступило сообщение (вх. №1263) от Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры (исх.№7-17-3694-2016 от 15.09.2016г.), содержащие данные, о том, что 23.08.2016 г. в 14:43 мск в водоохранной зоне Азовского моря, на косе Долгая, <адрес>, при проведении плановой проверки автокемпингов «Коралл» и «Ассоль», расположенных в усредненных географических координатах № в.д. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой были выявлены факты организации стоянки транспортных средств в водоохранной зоне Азовского моря при отсутствии на данных земельных участках твердого покрытия и специально оборудованных для стоянки транспорта мест.

Определением от 16.02.2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с проведением административного расследования. 16.03.2017 г. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.

По результатам проведения административного расследования установлено следующее:

Земельные участки площадью 26885 м2 и 14824 м2, расположенные в водоохранной зоне Азовского моря, переданы ИП ФИО1 на основании договоров переуступки прав №КД-25 от 29.06.2016г. (по Договору №180/2372 от 14.06.2016г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов) и №КД-20 от 29.06.2016г. (по Договору №180/2371 от 14.06.2016 г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов) соответственно.

В соответствии с п. 3.1. договоров переуступки прав №№ КД-25 от 29.07.2016 г., КД-20 от 29.06.2017 г. ИП ФИО1 обязана использовать земельный участок способами, не наносящим вред окружающей среде, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку участка и прилегающих территорий.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строении, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (чч. 1 и 2).

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет 500м.

В границах водоохранных зон устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются, в частности, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Вышеуказанные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 требований законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

Вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении; свидетельством о постановке на учет в ИФНС от 27.10.1995 г. серия 23 № 003368718; свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 14.04.2007 г. серия 23 № 006422858; договором переуступки прав №КД-25 от 29.06.2016 г. (по Договору №180/2372 от 14.06.2016 г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов); договором переуступки прав №КД-20 от 29.06.2016 г. (по Договору №180/2371 от 14.06.2016 г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установленных сервитутов); фотоматериалами.

Доводы жалобы не содержат новых аргументов, являлись предметом исследования должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и направлены на переоценку выводов, сделанных должностным лицом, не влекут отмену правильного по существу акта. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом постановлении, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется. Доводы жалобы судья не принимает во внимание, поскольку контроль за соблюдением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и оценка состояния территории водоохранной зоны Азовского моря входит в компетенцию государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина ИП ФИО1 доказана в установленном законом порядке, её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. ст. 8.42 КоАП РФ. При рассмотрении дела должностным лицом и при рассмотрении данной жалобы, привлекаемый доказательств устранения правонарушения не представил. Административное наказание назначено в пределе санкции ч. 1 ст. ст. 8.42 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0040/02/2017 от 14.04.2017 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу привлекаемой без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Семеняченко А.В.