Решение № 2А-3017/2019 А-3017/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-3017/2019

24RS0№-80

Административное дело №а-3017/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 мая 2019 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

при секретаре Андреенко Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ДМИЗО администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке семьи ФИО1 в качестве многодетной семьи на очередь на получение земельного участка на территории <адрес> в собственность для ИЖС.

Требования мотивировал тем, что он является многодетным отцом, обратился в администрацию <адрес>, где длительное время находился в очереди на получение земельного участка, который предоставлен не был. В соответствии с государственной программой <адрес> ему было предоставленно жилье в <адрес>, где он совместно с членами семьи зарегистрирован по месту жительства. В октябре 2017 г. обратился в ДМИЗО <адрес> с заявлением о постановке его семьи на очередь на получение земельного участка, в чем ему было отказано. Полагает отказ незаконным, как нарушающий его права на предоставление земельного участка многодетной семье, закрепленное ч. 2 ст. 28 ЗК РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснил, что, когда хотел встать на учет в администрацию <адрес>, ему сказали, что лучше земельный участок получить после переселения в <адрес>; письменное заявление он не писал. Полагает, что при переселении в порядке государственной программы в <адрес> он сохранил право на представление земельного участка в собственность бесплатно, так как данное право реализовано не было; при обращении в ДМИЗО администрацию <адрес> им были представлены все документы.

В судебное заседание представитель административного соответчика ДМИЗО администрации <адрес> не явился, ор времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил в административном иске отказать, поскольку ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные под «а» п. 1 ст. <адрес> от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в <адрес>.

Изучив заявленные требования, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 9 октября 2017 г. ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в соответствии с <адрес> от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в <адрес>» земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью 1 000-1 500 кв.м, бесплатно в собственность для ИЖС.

К заявлению в отношении детей, достигших возраста 18 лет, (с учетом дополнительно представленных 10.10.2017 документов) была представлена справка КГАПОУ «Техникум индустрии гостеприимства и сервиса» от 26.09.2017 о том, что ФИО2 с 01.09.2017 проходит обучение на 1 курсе.

Иных документов в отношении детей, достигших возраста 18 лет, к заявлению приложено не было, что прямо следует из заявления, подписанного административным истцом; доказательств обратного административным истцом не представлено.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом принято решение (письменный ответ от 20.10.2017 № Н-17298) об отказе во включении в Книгу учета многодетных граждан и рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в связи с достижением детьми совершеннолетнего возраста.

02.11.2017 ФИО1 обратился в суд с уточненным административным иском о предоставлении земельного участка со ссылкой на неправомерный отказ ДМИЗО администрации <адрес> в удовлетворении заявления, поданного в октябре 2017 <адрес> административное заявление было возвращено административному истцу определением Центрального районного суда <адрес> от 27.11.2017; повторно с настоящим административным иском ФИО1 обратился 19.02.2018, что в силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ является основанием для признания пропуска срока обжалования решения ДМИЗО администрации <адрес> уважительным.

Дав оценку указанному решению, суд находит его соответствующими требованиям действующего законодательства.

Так, в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации….

Согласно п. 1 ст. <адрес> от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в <адрес>», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов:

а) граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане)…

Многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (п. 2 ст. <адрес> от 04.12.2008 № 7-2542).

В соответствии с подп. «д» п. 3 ст. 29.1 указанного Закона к заявлению должны быть приложены следующие документы в отношении детей, достигших возраста 18 лет:

справка об обучении в образовательном учреждении, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов;

документ, подтверждающий прохождение срочной военной службы по призыву, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, проходящих военную службу по призыву;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Основания отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка предусмотрены п. 1 ст. 29.6 данного <адрес>, в том числе, если:

в) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, или непредставление заявителем документов, указанных в статье 29.1 настоящего Закона.

Согласно представленным документам ФИО1 совместно с семьей (супругой ФИО3, детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживали в <адрес>; в 2017 году переехали в <адрес>, зарегистрированы по мету регистрации: <адрес>, пр-т им газеты «Красноярский рабочий», <адрес> (ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3 – с 05.08.2017, ФИО2 – с 31.10.2014, ФИО6 – с 28.04.2017).

Согласно представленным копиям справок МСЭ-2016 от 16.12.2008 и от 07.02.2018 ФИО4 и ФИО5 имеют инвалидность с детства.

Согласно справке администрации <адрес> от 22.07.2013 на территории района ФИО1 земельные участки, как многодетному гражданину, на основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ и п. «а» ст. <адрес> от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в <адрес>» не предоставлялись.

Вместе с тем согласно представленным администрацией <адрес> сведениям от 11.04.2019 ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка на каком-либо праве не обращался.

Поскольку семья ФИО1 ранее на учете в администрации <адрес> в Книге учета многодетных граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, не состояла, а при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в <адрес>, как многодетной семье, возраст детей в которой превышает 18 лет, административным истцом не были приложены документы, предусмотренные подп. «д» п. 3 ст. 29.1 № <адрес> от 04.12.2008 № 7-2542), в том числе наличие у детей инвалидности, установленной до достижения ими возраста 18 лет, то ДМИЗО администрацией <адрес> правомерно принято решение об отказе в во включении семьи ФИО1 в Книгу учета многодетных граждан для предоставления земельных участков в собственность под ИЖС.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО11 о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в постановке на очередь на получение земельного участка на территории <адрес> в собственность для ИЖС, как многодетному гражданину, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева