Решение № 12-19/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-19/2019

12-19/2019

УИД: 25RS0011-01-2019-000111-61


Р Е Ш Е Н И Е

с. Черниговка 19 апреля 2019 г.

Судья Черниговского районного суда Приморского края Т.В. Жесткова, рассмотрев протест прокурора Черниговского района Приморского края на постановление № 1 от 18.12.2018 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении директора МБОУСОШ № 9 пгт. Сибирцево ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний № 1 от 18.12.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном прокурором Черниговского района Приморского края, в отношении директора МБОУСОШ № 9 пгт. Сибирцево Черниговского муниципального района Приморского края ФИО1 по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Черниговского района принес протест, в обосновании которого указал, что обжалуемое постановление вынесено на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду того, что директором ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие принятие мер по выявленным нарушениям, а именно: направление начальнику управления образования Администрации Черниговского района, Главе Черниговского муниципального района предложений о выделении бюджетных ассигнований на выполнение задач, связанных с выявленными нарушениями. Указанный довод не может являться достаточным, поскольку в направленных директором вышестоящему руководству письмах речь шла лишь о финансировании части выявленных нарушений, в основном касающихся остекления окон. Кроме того, в нарушение ст. 25.11 КоАП РФ прокурор района не извещался о месте и времени рассмотрения дела. Не приняв указанные факты во внимание, неправильно истолковав и применив нормы материального и процессуального права, были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно, объективно и правильно рассмотреть дело, а также повлекло вынесение незаконного решения. Просит обжалуемое постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Черниговского района Атаева А.А. доводы протеста поддержала, просит постановление отменить, направив материалы дела должностному лицу на новое рассмотрение.

Директор МБОУСОШ № 9 пгт. Сибирцево ФИО1 в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась и пояснила, что с 2007 г. работает в данной должности. В школе с 1988 г. не производился капитальный ремонт, текущий ремонт не проводился в течение трех лет. Поскольку учреждение не имеет доходов, она обращалась к начальнику управления образования администрации Черниговского района, главе Администрации Черниговского муниципального района, являющейся учредителем школы, с ходатайствами о выделении денежных средств на текущий ремонт. Однако выделяемых средств недостаточно для устранения всех выявленных недостатков.

Представитель директора МБОУСОШ № 9 пгт. Сибирцево ФИО2 в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, пояснив, что школа является бюджетным учреждением, собственных средств не имеет, финансируется Черниговским муниципальным районом. Просит в удовлетворении протеста прокурора отказать.

Выслушав старшего помощника прокурора Черниговского района Атаеву А.А., ФИО1, её представителя, изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем, как видно из материалов дела, в нарушение ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ дело об административном правонарушении, возбужденное по инициативе прокурора, было рассмотрено без извещения прокурора Черниговского района Приморского края, который был лишен возможности пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек, поэтому дело об административном правонарушении следует возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

С учетом изложенного другие доводы жалобы не подлежат проверке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний № 1 от 18.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении директора МБОУСОШ № 9 пгт. Сибирцево К.В.П. отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья Т.В. Жесткова