Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-174/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н.,

при секретаре Якушевой Е.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а -174/2020 по административному исковому заявлению прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ в сети Интернет,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ в сети Интернет, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачной продукции в сети Интернет установлен интернет- сайт <данные изъяты> при осмотре страниц которого установлено, что на них размещена информация о дистанционной, круглосуточной продаже табачных изделий, а именно указано, каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, категория товаров, стоимость, а также номера телефонов, адрес организации, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию.

Данная информация фактически является публичной офертой, направленной на привлечение интереса неопределённого круга лиц к приобретению указанного товара. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

IP-адрес сайта <данные изъяты>

По информации регистратора доменных имен ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ администратором доменного имени является ФИО1

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>

Административный истец прокурор Зареченского района г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Риск неполучения корреспонденции по месту регистрации лежит на стороне. Сведения об изменении места жительства, а также иную контактную информацию ФИО1 суду не предоставил

Согласно п.1 ст.165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» следует, что с учетом положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении административного дела в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Зареченского района г. Тулы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачной продукции в сети Интернет установлен интернет- сайт, на страницах которого содержится запрещенная информация о дистанционной, круглосуточной продаже табачных изделий, а именно указано, каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, категория товаров, стоимость, а также номера телефонов, адрес организации, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию.

Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>

В силу ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака, осуществляются, в том числе следующие меры:

1) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;

2) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

3) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

4) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака;

6) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

7) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

8) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

При указанном способе реализации табачных изделий невозможно определить возраст покупателя, что в свою"" очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи табачных изделий несовершеннолетним.

Государственное регулирование производства табачной продукции и ограничение потребления табачной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3. ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Кроме того, ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу табачной продукции.

Статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Пунктом 3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства следует ограничить доступ к вышеуказанному Интернет-сайту.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В установленных законом случаях Управление Роскомнадзора по Тульской области имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ адрес <данные изъяты> не содержит информации, предусмотренной ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Однако в нарушение положений указанного выше законодательства доступ к страницам сайта с запрещенной информацией <данные изъяты> не ограничен.

По информации регистратора доменных имен ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ администратором доменного имени <данные изъяты>.ru является ФИО1, который также может удалить информацию с сайта.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными, а решение подлежащим немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ в сети Интернет удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты>

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 19.02.2020 года.

Председательствующий И.Н. Алехина