Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-180/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. с. Кумух

Судья Лакского районного суда Абдурахманов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административный иск Лакского межрайонного прокурора к главе администрации СП «сельсовет Камахалский» Лакского района о признании незаконным бездействия администрации МО «сельсовет Камахалский» Лакского района по размещению обязательной информации о деятельного муниципального образования в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Лакская межрайонная прокуратура обратилась в суд с административным иском к главе администрации СП «сельсовет Камахалский» Лакского района о признании незаконным бездействия администрации МО «сельсовет Камахалский» Лакского района по размещению обязательной информации о деятельного муниципального образования в сети интернет,

В обоснование иска Лакская межрайонная прокуратура указывает, что в соответствии с поручением Прокуратуры Республики Дагестан Лакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Лакского района РД.

В ходе проведенной проверки администрации МО «сельсовет Камахалский», выявлены нарушения требований Конституции РФ и Федерального законодательства об обеспечении жителей сельского поселения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в их числе открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона №8 установлен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте в сети «Интернет», а именно: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, органом местного самоуправления к рассмотрению; информация о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений.

Кроме того согласно положениям ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» актуальные редакции уставов муниципальных образований должны быть размещены на официальных сайтах муниципальных образований.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что официальным сайтом МО «сельсовет Камахалский» в сети интернет является страница http://selo-kamakhal.ru/.

В нарушении вышеуказанных требований Федерального законодательства данная информация на официальном сайте администрации МО «сельсовет Камахалский» http://selo-kamakhal.ru/ не размещена, что влечет нарушение прав жителей муниципального образования на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления и является недопустимым.

В результате бездействия администрации МО «сельсовет Камахалский» Лакского района РД нарушены права жителей муниципального образования на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Камахалский» по размещению обязательной информации о деятельности муниципального образования на официальном сайте http://selo-kamakhal.ru/ в сети интернет и обязать административного ответчика в течение 30 дней после вступления в законную силу решения по административному делу обеспечить размещение на официальном сайте http://selo-kamakhal.ru/ в сети интернет соответствующей информации в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Административный истец Лакский межрайонный прокурор Дандамаев Х.Х. просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) на основании п.2 ст.291 КАС РФ, в связи с тем, что требования истца носят бесспорный характер и признается ответчиком.

В ходе подготовительной части судебного заседания административным ответчиком главой администрации МО «сельсовет Камахалский» Лакского района РД ФИО1 возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.292 КАС РФ в установленные сроки не поступили.

От главы МО «сельсовет Камахалский» Лакского района ФИО2 поступило ходатайство о признании иска и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства без его участия.

В соответствии ч.3 ст.293 КАС РФ упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное исковое заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность заявленных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 3 п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судами в порядке, определенном КАС РФ.

В соответствии со ст. 39 К АС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Игнорирование и неисполнение администрацией МО «сельсовет Хурхинский» требований федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», следует признать как незаконное бездействие.

Установлено, что администрацией МО «сельсовет Камахалский» Лакского района в нарушении требований Федерального законодательства данная информация о деятельности муниципального образования в сети интернет, на официальном сайте администрации МО «сельсовет Камахалский» http://selo-kamakhal.ru/ не размещена.

Согласно расписке административное исковое заявление прокурора вручено административному ответчику ФИО1 - 17 ноября 2017 г.

Из объяснения главы администрации МО «сельсовет Камахалский» Лакского района ФИО2 от 14.11.2017 г. следует, что администрацией «сельсовет Камахалский» информация о деятельности муниципального образования на официальном сайте http://selo-kamakhal.ru/ в сети интернет не размещена.

Согласно справке заместителя Лакского межрайонного прокурора Мугадова С.Р. о результатах проверки исполнения ФЗ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что на официальном сайте МО «сельсовет Камахалский» в сети интернет http://selo-kamakhal.ru/ информация о деятельности муниципального образования не размещена.

Таким образом, судья приходит к выводу о законности требований прокурора и необходимости удовлетворения его требований основанных на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Лакского межрайонного прокурора к администрации МО «сельсовет Камахалский» Лакского района РД - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Камахалский» Лакского района РД, выразившиеся в неприятии мер по обеспечению размещения обязательной информации о деятельности муниципального образования на официальном сайте http://selo-kamakhal.ru/ в сети интернет.

Обязать администрацию МО «сельсовет Камахалский» Лакского района РД, в течение 30 (тридцати) дней после вступления в законную силу решения суда обеспечить размещение на официальном сайте http://selo-kamakhal.ru/ в сети интернет соответствующей информации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле - копии решения.

Судья

Лакского районного суда Абдурахманов А.В.