Решение № 2А-3271/2021 2А-3271/2021~М-2418/2021 М-2418/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-3271/2021

Дело №...а-3271/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Гасановой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2021 года в городе Волгограде дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Центрального района г. Волгограда об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с иском в суд к административному ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 - сознательный отказчик от военной службы по морально-этическим убеждениям.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Военный ФИО3 и Центрального районов г. Волгограда о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Центрального района г. Волгограда приняла решение отказать истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В выдаче решения призывной комиссии истцу отказали. Решение, содержащееся в выписке из протокола заседания призывной комиссии, является не мотивированным. Обоснованное решение отсутствует. Решение принималось с нарушением процедуры принятия.

Истец считает, что, приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ему Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

На основании вышеизложенных обстоятельств, истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что истцом пропущен срок подачи заявления.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (ч.1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч.3).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п.1 ст.1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный К. о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (п.1 ст.3).

Абзацем 2 ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный К., где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №...-Ф3, в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы; в заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», устанавливающим порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Предусмотрено, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, в качестве призывника, военным ФИО3 и Центрального районов города Волгограда.

ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу в соответствии пп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ №... «О воинской обязанности и военной службе» - до ДД.ММ.ГГГГ (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с учебой в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет», до окончания обучения.

В период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осень 2017 года, решением районной призывной комиссии, была предоставлена отсрочка в соответствии пп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ №... «О воинской обязанности и военной службе» - до ДД.ММ.ГГГГ (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» по программам магистратуры. На основании выписки из приказа учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ №...ст - отчислен из университета с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В период проведения призыва на военную службу, осень 2018 - осень 2020, в нарушении требований ст. 10 ФЗ №..., в военный К. не явился, отсрочек, предусмотренных ст. ст. 23, 24 ФЗ №... «О воинской обязанности и военной службе» не представлялось. Проводились розыскные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о замене военной службы по призыву альтернативной, ссылаясь на сформировавшиеся морально-этические убеждения, просил заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу. Просил восстановить срок для подачи заявления, так как окончательно его убеждения сложились после срока подачи заявления и принять на заседании призывной комиссии заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Центрального района г. Волгограда заявление ФИО1 рассмотрено, принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что гражданином пропущен срок подачи заявления.

В силу положений п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» ФИО1 подлежал призыву и направлению для прохождения срочной службы весной 2021 года, соответственно, должен был обратиться с указанным заявлением заблаговременно, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО1 обратился впервые ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями из материалов личного дела призывника.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению. Делая данные выводы, суд исходит из того, что, несмотря на имеющиеся пороки при проведении заседания комиссии, по итогам заседания комиссии принято законное и обоснованное решение. Решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было принято комиссией по мотиву пропуска истцом срока подачи заявления.

Установленные п. 1 ст. 11 Федерального закона сроки обращения гражданина в призывную комиссию с соответствующим заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу обусловлены необходимостью заблаговременного планирования уполномоченными органами мероприятий по проведению призывной кампании.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 12, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Поскольку ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, то его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, направленное в призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ считается поданным с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, выводы призывной комиссии о пропуске ФИО1 срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, являются верными.

На гражданина, пропустившего срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возлагается обязанность по доказыванию уважительности причин такого пропуска.

Доказательств уважительности пропуска вышеуказанного срока ФИО1 не было представлено ни призывной комиссии, ни суду.

С учетом данных обстоятельств, суд признает законным решение призывной комиссии об отказе истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи пропуском истцом срока подачи заявления.

Доводы административного истца о том, что на заседании призывной комиссии председатель призывной комиссии не довёл до него персональный состав призывной комиссии, при проведении заседания призывной комиссии он не был заслушан в полном объеме, не были по его ходатайству заслушаны приглашенные лица, а также доводы о том, что в устной форме ему была запрещена аудио-фиксация заседания призывной комиссии без обоснования такого запрета со ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4 и представленной истцом аудиозаписью заседания призывной комиссии.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку показания свидетеля согласуются с другими доказательствами по делу, в том числе, аудиозаписью судебного заседания.

Однако, данные процедурные нарушения при проведении заседания призывной комиссии не повлекли за собой принятия по итогам заседания комиссии незаконного решения. Доводы истца были подробно изложены в поданном им письменном заявлении, которые были учтены призывной комиссией при принятии решения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Доводы административного истца о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Центрального района г. Волгограда об оспаривании решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись О.А. Полянский

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.