Решение № 2-218/2018 2-218/2018~М-215/2018 М-215/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-218/2018

УИД 66RS0058-01-2018-000300-36

Мотивированный текст решения изготовлен 26 сентября 2018 года.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым 21 сентября 2018 года.

Тугулымский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2018 по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тугулымскому району, администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности производить выплату компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании задолженности по оплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложении обязанности регулярно выплачивать указанную компенсацию расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тугулымскому району, администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности производить выплату компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании задолженности по оплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложении обязанности регулярно выплачивать указанную компенсацию расходов.

В обосновании своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в отдел социальной защиты администрации Тугулымского ГО о назначении компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При обращении в соцзащиту для начисления и выплаты компенсации, сотрудник соцзащиты объявил ему перечень необходимых для этого документов.

После предъявления им необходимых (объявленных ему) документов, и подачи заявления, в ДД.ММ.ГГГГ произвели первую выплату компенсации, что по логике и закону подтверждает полноту подачи необходимых документов для назначения и выплаты компенсации, после чего выплата прекратилась, до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. он обратил внимание что сумма компенсации производится частично и включает в себя выплату компенсации лишь за оплату жилья и вывоз ТБО.

ДД.ММ.ГГГГ, им на имя главы Администрации Тугулымского городского округа ФИО6, подано заявление с просьбой оказать содействие в восстановлении его нарушенных прав, на использование установленных законом льгот, обязать отдел по начислению и выплате компенсации, сделать перерасчет компенсации за коммунальные услуги, в том числе за капитальный ремонт, с ДД.ММ.ГГГГ года. На что ему был дан ответ о том, что им не был предоставлен полный пакет документов, а именно: отсутствовала квитанция по оплате за коммунальные услуги.

После этого, в ДД.ММ.ГГГГ компенсацию расходов на жилое помещение и коммунальные услуги, начали производить, но без выплаты компенсации на остальные коммунальные услуги, при этом перерасчет и доплату компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги, с ДД.ММ.ГГГГ года по февраль включительно, не произвели.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года компенсация не выплачивалась (в феврале выплатили за ДД.ММ.ГГГГ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ включительно (5 месяцев), компенсацию не выплачивали (за ДД.ММ.ГГГГ г.). Имеющиеся на руках справки о компенсации оплаты ЖКУ, показывают что, расчеты для начисления и выплаты компенсации за ДД.ММ.ГГГГ, производились. Но не выплачивались.

То есть отдел по начислению компенсации, не выплачивал компенсацию за указанные периоды, без каких либо на то причин, при этом отказывая производить перерасчет за эти периоды.

Считает, что отдел по начислению и выплате компенсации, искусственно создает ситуацию (невыплату), при которой в последующем (если ветеран обратится), отказывают производить перерасчет за прошедший период (за прошедший год), и не только за прошедший год. В его случае, в ДД.ММ.ГГГГ. не стали производить перерасчет.

С ДД.ММ.ГГГГ года выплату компенсации расходов, прекратили полностью. При обращении в ДД.ММ.ГГГГ года, в отдел по начислению и выплате компенсации расходов Тугулымского ГО, с претензиями о невыплате компенсации, сказали, что в апреле выплатят. То есть если бы он не обратился с претензиями, компенсацию не производили бы и дальше.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ему вернули компенсацию расходов за 8 месяцев, при этом компенсацию расходов за: Капитальный ремонт; ГВС; Тепловую энергию (отопление); Эл/энергию; Компонент на э/э, не произвели. .

При детальном рассмотрении квитанций по уплате за ЖКУ, и справок о начисленной компенсации, им было выяснено, что в справках о начисленной компенсации расходов на оплату ЖКУ, в графе «ВКРем» (взнос на капитальный ремонт), указана сумма компенсации, соответствующая коммунальным услугам, не относящимся к капитальному ремонту, а именно: За водоотведение и ХВС.

Полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, отдел по начислению и выплате компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги, не производит выплату компенсации расходов не только за капитальный ремонт, но и за другие коммунальные услуги.

На данные нарушения, им повторно подано заявление вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации ФИО2 ФИО6, с просьбой оказать содействие, в восстановлении его нарушенных прав на использование льгот, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из отдела соцзащиты Тугулымского ГО, в котором, со ссылкой на Постановление Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 688-ПП, было указано, что данное Постановление не содержит норм, устанавливающих льготы для ветеранов боевых действий по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Считает, что отдел соцзащиты не видит или не хочет видеть указанное в этом постановлении: Глава II - «Категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов», п. 5 - «Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется следующим категориям граждан»: в соответствии со статьями 14,15, 16,18, 21, Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», абз.7 - ветеранам боевых действий из числа категорий, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обращает внимание суда, что отдел по начислению и выплате компенсации расходов, в обоих случаях, прекращал выплату компенсации в нарушение ст.26 ПП СО от 26 июня 2012 года № 688-ПП, при этом компенсация не выплачивалась по 7-8 месяцев подряд, не смотря на то, что оплата за ЖКУ производилась регулярно, (за исключением ДД.ММ.ГГГГ г. - за отопление; и ДД.ММ.ГГГГ г. – «<данные изъяты>»). В ДД.ММ.ГГГГ задолженность за <данные изъяты> погашена. За <данные изъяты>, погашена в ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что в соответствии со ст. 26 Постановления Правительства Свердловской области от 26 июня 2012г. № 688-ПП законных оснований для невыплаты компенсации расходов ЖКУ не имелось. Действия отдела соцзащиты, нарушают не только его права, но и Федеральные Законы, и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Полагает, что невыплата компенсации расходов в полном объеме (50% за жилое помещение и коммунальные услуги) с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, произошло по вине отдела по начислению и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Администрации Тугулымского городского округа. Сумма невыплаченной компенсации расходов на ЖКУ, с ДД.ММ.ГГГГ, составляет 41095 рублей.

В связи с чем просит обязать отдел соцзащиты, производить выплату компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50% согласно социальному законодательству, обязать отдел по начислению и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, администрации Тугулымского городского округа, произвести перерасчет и доплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, в размере 50%.

В последующем истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, по последним уточненным исковым требованиям просил взыскать с ответчиков, образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ задолженность по компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги в размере 45 405 рублей 83 копеек.

Уточненные требования судом приняты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Администрация Тугулымского городского округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в заявлении и письменным доводам, объяснениями, оглашенными им в судебном заседании. Дополнительно суду пояснил, что сумма иска состоит из невыплаченной компенсации расходов за коммунальные услуги, горячее и холодное водоснабжение, электроэнергию, капитальный и текущий ремонт, ТБО, отопление, водоотведение. Уточнил, что задолженность за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1013,36 рублей.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тугулымскому району ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании заявленные требования признала частично по доводам, указанным в отзыве, согласно которому в соответствии с п.1 п.п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам боевых действий предоставляется в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В связи с чем полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в части капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени, и в части ТБО, если была недоплата.

Представитель Администрации Тугулымского городского округа Серова Н.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования истца признала частично. Дополнительно суду пояснила, что расходы по оплате за содержание жилого помещения, в котором проживает истец, и расходы по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, где находится жилое помещение истца, были компенсированы истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Обратила внимание суда, что перечень мер социальной поддержки, содержащийся в статье 16 ФЗ «О ветеранах» - исчерпывающий. Иных мер социальной поддержки, связанных с компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, для ветеранов боевых действий действующее законодательство не содержит. Относительно начала выплат пояснила, что представленная истцом Справка о состоянии задолженности от ДД.ММ.ГГГГ не содержала информации о произведенных расчетах за услуги по взносу на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Недостающие сведения истец представил лишь ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ года), в связи с чем за ДД.ММ.ГГГГ года ему была начата производиться выплата по льготе за капитальный ремонт. Не отрицала, что истец обращался в администрацию ТГО ДД.ММ.ГГГГ, обращался ранее, и сказал, что имеет право на льготы, ему был дан список документов которые необходимо было предоставить для начисления льгот, среди которых указаны квитанции об оплате коммунальных услуг и справка о состоянии задолженности. Однако, истец представил лишь справку об отсутствии задолженности, а квитанции по капитальному ремонту не предоставил, не представил и лицевой счет, что препятствовало для предоставления ему льготы по капитальному ремонту. Когда ФИО1 принес квитанцию с лицевым счетом на капитальный ремонт, она включила его на льготы с ДД.ММ.ГГГГ г. и он стал получать компенсацию за капитальный ремонт. Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ г. по капитальному ремонту был перерасчет и все суммы были выплачены, за предыдущее время, до предоставления им необходимых документов выплата не производилась. Согласилась с суммой долга указанной истцом, за ТБО с ДД.ММ.ГГГГ года в общей сумме 96 руб. 43 коп., с суммой задолженности по капитальному ремонту с ДД.ММ.ГГГГ года не согласилась, поскольку лицевой счет истцом был предоставлен лишь в ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доводы истца, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Как следует из пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Судом также установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.16).

Данные обстоятельства также подтверждаются и письменными материалами гражданского дела, а именно:

копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Тугулымского городского округа о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану боевых действий (л.д.18);

копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Тугулымского городского округа о перерасчете компенсации за коммунальные услуги, с учетом включения компенсации за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19);

копией ответа Главы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не был представлен полный пакет документов, а именно отсутствовала квитанция по оплате коммунальных услуг, без которой насчитать компенсацию не возможно. Так же указано, что после представления им квитанции компенсация была рассчитана и произведен перерасчет (л.д. 20);

копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Тугулымского городского округа о перерасчете компенсации коммунальных услуг, с учетом включения компенсации за капитальный ремонт, и электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д.21);

копией ответа администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на коммунальные услуги – электричество, газ, воду, отопление, для ветеранов боевых действий льгота не распространяется. К жилищным услугам относятся: вывоз мусора, ремонт и содержание общего имущества, уборка прилегающей территории. Разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ года выплата компенсации ФИО1 была приостановлена в связи с имеющейся у него задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ года, когда он подтвердил отсутствие задолженности, ему была возобновлена выплата компенсации за весь период невыплат с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 973,81 рублей (л.д. 22-23);

копиями квитанций об уплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 34-77);

копиями квитанций об уплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97-102);

копиями справок о начисленной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 2 квартал 2018 года, за 1 квартал 2018 года (л.д. 103-104);

копией расчета администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету ФИО1 (л.д. 176-223);

копией квитанции об уплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ года на ФИО1 (л.д. 224);

копией справки от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет задолженности за услугу «электроэнергия» и «ЖКУ», в ДД.ММ.ГГГГ года произведена оплата по показаниям индивидуального прибора учета (л.д. 225);

копиями квитанций об уплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ года;

расчетом ФИО1 не доплаты компенсации расходов по оплате ЖКУ, согласно квитанциям по оплате ЖКУ, и справкам о компенсации расходов, за ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Свердловской области от 09.10.2009 г. №79-03 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, государственным полномочием РФ по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы органам местного самоуправления Свердловской области. В Тугулымском городском округе данное полномочие передано Администрации Тугулымского городского округа.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Статьей 16 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" такой льготы как компенсация платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для ветеранов боевых действий не предусмотрено.

Федеральным законом N 307-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ст. 15 «Меры социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны» Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», которая стала предусматривать такую льготу для ветеранов Великой Отечественной войны, как компенсация платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию и иные коммунальные услуги.

По мнению суда, истец ошибочно распространил льготу, предусмотренную федеральным законодателем для ветеранов Великой Отечественной войны для себя.

Вместе с тем истец ФИО1 участником Великой Отечественной войны не является, является ветераном боевых действий, которому предоставляются меры социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».

Исходя из анализа действующего законодательства, ФИО1 как ветеран боевых действий имеет право на компенсацию расходов по оплате за вывоз твердых бытовых отходов и взноса на капитальный ремонт.

Из представленного суду истцом расчета не доплаты компенсации расходов по оплате ЖКУ за ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что задолженность ответчика по выплате компенсации за вывоз ТБО за вышеуказанный период составляет 96 рублей 43 копейки, за капитальный ремонт - 1013,36 рублей.

Суд, проверив данный расчет, считает возможным требования истца в части возмещения задолженности по вывозу ТБО за период с ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить в размере 96 рублей 43 копейки, в связи с признанием данной суммы ответчиком.

Взносы за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере - 1013,36 рублей, поскольку заявление ответчика (л.д. 18) было подано им и принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и именно с этого момента у него возникло право на льготу.

В остальной части иск ФИО1 удовлетворению подлежать не может как необоснованный.

Поскольку в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право, а не права, которые могут возникнуть в будущем (а могут и не возникнуть), в данном случае нарушение прав истца носит предположительный характер и ничем не подтверждено.

Удовлетворение же исковых требований, основанных на предполагаемом нарушении ответчиком прав и законных интересов истца и направленных на будущее время, действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

Поэтому требование истца о возложении обязанности регулярно выплачивать компенсацию произведенных расходов в будущем, подлежать удовлетворению так же не может.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности производить выплату компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании задолженности по оплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложении обязанности регулярно выплачивать указанную компенсацию расходов подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тугулымскому району, администрации Тугулымского городского округа – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Тугулымского городского округа в пользу ФИО1 задолженность по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 1 109 рублей 79 копеек, из которых 1013 рублей 36 копеек – возмещение расходов на капитальный ремонт и 96 рублей 43 копейки возмещение расходов по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО).

В остальной части иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Решение принято и его резолютивная часть изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Н. Субботин