Решение № 2А-554/2023 2А-554/2023~М-499/2023 М-499/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 2А-554/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 7 » августа 2023 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием прокурора Гимелева А.А., представителей заинтересованных лиц Военного комиссариата Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области ФИО1, призывной комиссии муниципального района Нефтегорский ФИО2, при секретаре Мурзабековой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-554/2023 по административному иску ФИО3 к военному комиссариату Нефтегорского и Алексеевского районов об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с данным иском указав, что состоит на воинском учете военкомата Нефтегорского и Алексеевского районов. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу по достижении 27 лет прошел мероприятия, связанные с призывом, где утвердили категорию годности <данные изъяты> в соответствии с постановлением Правительства РФ №. Однако по сегодняшний день военный билет не выдали, с чем не согласен. В настоящее время исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет, решением призывной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) присвоена ст.66 п.«в», категория годности <данные изъяты><данные изъяты>), в связи с чем должны были выдать военный билет. Однако военкомат под разными предлогами отказывается это делать. В связи с этим просит провести проверку по факту бездействия руководства военкомата Нефтегорского и Алексеевского районов, виновных в нарушении его прав привлечь к установленной законом ответственности, отменить решение призывной комиссии Нефтегорского и Алексеевского районов о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать военкомат выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал частично. Пояснил, что требование об отмене решения призывной комиссии заявлено ошибочно. Направление на дополнительное освидетельствование им реализовано не было, т.к. просто не поехал.

К участию в деле в качестве административного ответчика была также привлечена призывная комиссия м.р.Нефтегорский, в качестве заинтересованного лица Военкомат Самарской области.

Административные ответчики и заинтересованное лицо возражали против удовлетворения административного иска.

В судебном заседании представитель военкомата пояснил, что ФИО3 состоял на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по истечении призывного возраста передан в запас по решению Военного комиссара. В период нахождения на чету ему предоставлялась отсрочка от призыва в связи с обучением, до ДД.ММ.ГГГГ. Осенью ДД.ММ.ГГГГ года при прохождении призывной комиссии м.р.Нефтегорский он был признан ограниченно годным к военной службе (категория <данные изъяты>), однако призывная комиссия Самарской области данное решение отменила и вынесла новое решение – годен к военной службе с ограничениями (категория <данные изъяты> Данное решение не было реализовано в связи с болезнью ФИО3, оставшееся время он проходил различные обследования. При обращении за получением документа воинского учета ему было выдано временное удостоверение (взамен военного билета), которое действует до настоящего времени. ФИО3 давались указания о необходимости завершения назначенного медицинского обследования, без которого выдача военного билета невозможна, т.к. необходимы данные о категории годности гражданина, пребывающего в запасе, чего им не сделано. Действующих решений призывной комиссии в отношении него нет, призыву он не подлежит.

Аналогичные объяснения относительно наличия отмененного решения призывной комиссии м.р.Нефтегорский были даны ее представителем.

Военкомат Самарской области в своих возражениях на исковое заявление изложил позицию, аналогичную пояснениям представителя военкомата Нефтегорского и Алексеевского районов указав, что личное дело ФИО3 уничтожено установленным порядком после исполнения ему <данные изъяты>. Действующих решений призывных комиссий нет.

Выяснив мнение участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

На основании ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.22 п.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и воинской службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст.23 п.1 п/п.«а» данного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.28 п.1 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.52 этого закона Запас ВС РФ создается из числа граждан:

уволенных с военной службы с зачислением в запас ВС РФ;

успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;

успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст.5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.29 указанного закона призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 700 от 22.11.2021 года военный билет выдается при зачислении в запас гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет (п.15).

Выдача военных билетов осуществляется только после регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ, а также после прохождения медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья (п.16).

Временное удостоверение, выданное взамен военного билета, является документом персонального воинского учета, оформляется и выдается гражданину, не имеющему соответствующих документов для оформления и выдачи ему военного билета (п.12).

Как следует из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военкомате Нефтегорского и Алексеевского районов с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ с зачислением в запас.

Решением призывной комиссии м.р.Нефтегорский (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) он был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от призыва на основании ст.23 п.1 п/п.«а» Федерального закона № 53-ФЗ (категория годности <данные изъяты> Решением призывной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было отменено с присвоением категории <данные изъяты> - годен с незначительными ограничениями. При этом усматривается, что это решение реализовано не было, ФИО3 на военную службу до достижения им 27-летнего возраста призван не был.

В настоящее время ему выдано временное удостоверение (взамен военного билета) о принятии на учет запаса до получения документа воинского учета. Из личного дела призывника следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдавались направления в ГБУЗ СОКБ им.Середавина на прохождение медицинского обследования, результатов которого до настоящего времени нет, о чем свидетельствует ответ военного комиссара Нефтегорского и Алексеевского районов на телефонограмму военного комиссара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Опровергающих данную информацию документов не представлено.

Анализ имеющихся в деле доказательств указывает на то, что выдача военного билета административному истцу в соответствии с предъявленным им требованием не может быть осуществлена ввиду неисполнения им зависящих от него обязательных для этого требований, в связи с чем административный иск в этой части является необоснованным. Имеющееся у него временное удостоверение заменяет военный билет.

Поскольку установлено, что призывной комиссией м.р.Нефтегорский после отмены ее решения от ДД.ММ.ГГГГ никакого решения в отношении административного истца не принималось, и в этой части он высказался об ошибочности заявленного требования, данный вопрос рассмотрению не подлежит.

Проведение служебной проверки в отношении руководства военкомата по факту какого-либо бездействия и привлечение к какой-либо ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением должностных обязанностей в компетенцию суда не входит.

В силу ст.1 ч.3 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев