Решение № 2-2594/2019 2-2594/2019~М-1760/2019 М-1760/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2594/2019

Дело № 2-2594/2019

Мотивированное
решение составлено 23.09.2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Спириной М.В.

с участием прокурора Камыниной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2019 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора к Управлению по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, МУК «Каменниковский центр досуга» о возложении обязанности совершить действия,

у с т а н о в и л:

Рыбинский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц (с учетом уточнений), обратился в суд с иском к Управлению по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, МУК «Каменниковский центр досуга» о возложении обязанности в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности: оборудовать помещение большого зала противодымовой вентиляцией либо оконными проемами.

В судебном заседании представитель истца - помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей. Возражала против увеличения срока для устранения нарушений, поскольку, срок для выполнения требований заявлен разумный.

В судебном заседании представители ответчиков – Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района ФИО1, МУК «Каменниковский центр досуга» ФИО2, представитель третьего лица – Администрации Рыбинского муниципального района ФИО3, по существу заявленных требований не возражали, но просили суд увеличить срок устранения нарушений до 2021г., поскольку на 2021г. запланирован капитальный ремонт здания в рамках национального проекта «Культура», подпроект «Национальная среда».

Представитель третьего лица – Главного управление МЧС России по ЯО, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании полагала, что исковые требования являются законными и обоснованными. Против увеличения сроков устранения нарушений не возражала, но пояснила, что не устранение выявленных недостатков несет угрозу пребывания людей в помещении при массовых мероприятиях.

Представитель третьего лица – Управления экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района, в судебное заседание не явился. В представленном суду отзыве на иск указывает, что распределение бюджетных ассигнований по подведомственным учреждениям является полномочием главного распорядителя бюджетных средств, т.е. полномочием Управления по культуре, молодежи и спорту администрации РМР.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, представителя третьего лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МУК «Каменниковский центр досуга». Проверкой установлено, что МУК «Каменниковский центр досуга» на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>.

П. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" определено, что государства -участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрение численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановлении и иные законные требовании должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с Уставом, МУК «Каменниковский центр досуга» имеет статус некоммерческой организации, созданной Рыбинским муниципальным районом для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере в области культуры.

Исходя из Устава, учредителем и собственником имущества является Рыбинский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района в части принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения, его переименовании, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии его представительств. К компетенции Управления относится формирование и утверждение муниципального задания бюджетному учреждению в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности и финансовое обеспечение выполнение этого задания.

Судом установлено, что в ноябре 2015г. по результатам проверки в МУК «Каменниковский центр досуга» выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности: в нарушение п.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пп. «д» п. 5.2 СНиП 2.04.05-91* «Отопление. Вентиляция. Кондиционирование» в помещении большого зала, не имеющего оконных проемов и рассчитанного на единовременное пребывание 210 человек, отсутствует противодымовая вентиляция.

Данные нарушения подтверждаются предписанием № от 16.11.2015г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, пояснениями представителей сторон и третьего лица.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что мероприятия по выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не исполнены. Выданы повторные предписания № от 23.12.2016г., № от 24.11.2017г., № от 11.02.2019г.

В настоящее время нарушения не устранены.

Вышеназванные факты свидетельствуют о необеспеченности требуемого уровня противопожарной защиты учреждения, безопасного нахождения людей в нем. Дальнейшая эксплуатация здания создает предпосылки возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, муниципальному имуществу.

Нарушение требований пожарной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровью, как работников МУК «Каменниковский центр досуга», так и лиц, посещаемых и временно находящихся в МУК «Каменниковский центр досуга», привести к иным тяжким последствиям, в том числе к человеческим жертвам.

Факт длительного неисполнения предписания, в том числе и после истечения срока для устранения нарушения, свидетельствует о бездействии ответчиков.

Представителями ответчиков объем нарушений и необходимых работ признан и не оспаривался.

Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению, указанный в иске срок устранения нарушений, суд находит разумным, с учетом требований обеспечения безопасности людей, находящихся в учреждении, отсутствии доказательств, подтверждающих невозможность проведения работ в требуемый срок. Заявленный представителем ответчика срок выполнения мероприятий - до 2021г., суд считает недопустимо длинным для обеспечения безопасности людей.

В случае включения учреждения в 2021г. в национальный проект «Культура», подпроекта «национальная среда», суд разъясняет ответчикам право обратиться за предоставлением отсрочки исполнения решения суда в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, МУК «Каменниковский центр досуга» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности: оборудовать помещение большого зала противодымовой вентиляцией либо оконными проемами.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В.Абсалямова

УИД 76RS0013-02-2019-001852-03