Решение № 2-2233/2017 2-2233/2017~М-1452/2017 М-1452/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-2233/2017

Дело № 2-2233 (2017)


Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Шило В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Брянской области об оспаривании решения жилищной комиссии, восстановлении в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Брянской области, в котором с учетом последующих уточнений исковых требований, просил отменить п. 4.3 решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 31.01.2017 года № 2 в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Управлении Росгвардии по Брянской области; восстановить его в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Управлении Росгвардии по Брянской области с 30.09.1999 года. В обоснование заявленных требований указывает, что проходит службу в должности <данные изъяты> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области». С 30.09.1999 года состоял в списках сотрудников аппарата Управления Росгвардии по Брянской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 31.01.2017 года его сняли с указанного учета в связи с обеспеченностью жилой площадью выше установленной законом нормы. По утверждению истца, он проживает у родного брата по договору безвозмездного пользования; с З.О. брак расторгнут; его сыну З.Т. 28 лет и он фактически проживает в принадлежащем ему на праве собственности доме <адрес>, где ухаживает за своей бабушкой-инвалидом. Данным домом сын пользуется с 14.01.2014 года, что подтверждается договором безвозмездного пользования. С сыном он совместного хозяйства не ведет. Жилая площадь, на которой он зарегистрирован, принадлежит в равных долях бывшей супруге и сыну, и перешла им по наследству.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Управления Росгвардии по Брянской области ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, полагая снятие истца с учета на улучшение жилищных условий правомерным. Также указали, что договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу, отличающемуся от фактической регистрации, был представлен ФИО1 после принятия комиссией решения о снятии с жилищного учета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» определено, что на сотрудников войск национальной гвардии распространяются положения Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень лиц, являющихся членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие названного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, к которым относятся: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в должности <данные изъяты> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области».

С 30.09.1999 года ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе с сыном З.Т., <дата> рождения, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Управлении Росгвардии по Брянской области.

Согласно сведениям, содержащимся в паспортах и поквартирной карточки ФИО1 с 14.04.2000 года зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., совместно с бывшей женой З.О. и сыном З.Т., которые являются сособственниками указанного жилого помещения по 1/2 доле в праве общей долевой собственности.

Какого-либо соглашения с сособственниками указанной квартиры, определяющего права ФИО1 иначе, чем это предусмотрено статьями 30 и 31 Жилищного кодекса РФ, заключено не было. Поскольку истец постоянно зарегистрирован в данной квартире, принадлежащей, в том числе его сыну, имеет право пользования указанным помещением, то он является членом семьи своего сына.

Кроме того, сыну ФИО1 – З.Т. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 55,4 кв.м. Основанием для возникновения права является договор дарения дома и земельного участка от <дата>.

Решением заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 31.01.2017 года ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе с сыном З.Т., <дата> рождения, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Управлении Росгвардии по Брянской области на основании ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, так как утратил основание, дающее ему право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 № 1824-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из положений ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в жилищную комиссию подал документы, претендуя на получение жилой площади на состав семьи с сыном, как членом своей семьи. Тем самым, зная, что в учетном деле в качестве члена его семьи значится сын, подтвердил факт отсутствия каких-либо изменений в составе семьи и об исключении З.Т. из списка лиц, нуждающихся в жилье, не просил, о раздельном проживании с последним не сообщал. Договор безвозмездного пользования жилым помещением <адрес>, датированный 15.07.2016 года, представил в жилищную комиссию лишь 10.03.2017 года, то есть уже после того, как состоялось оспариваемое решение жилищного органа о снятии его с жилищного учета.

Таким образом, с учетом положений статей 2, 3, 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», и, принимая во внимание, соответствующую регистрационную отметку в паспорте истца, жилищной комиссией обосновано определено его место жительства совместно с сыном З.Т. по <адрес> и при снятии ФИО1 с жилищного учета принято во внимание, что на каждого члена семьи ФИО1 приходится по 19,2 кв.м. (39,9:2 + 55,4:3):2), что выше учетной нормы площади жилого помещения.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии, восстановлении в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росгвардии по Брянской области об оспаривании решения жилищной комиссии, восстановлении в списках в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Ильюхина

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июля 2017 года.