Решение № 2-1025/2021 2-1025/2021~М-836/2021 М-836/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1025/2021

Дело № 2- 1025/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Дворецкой Н.Г.

с участием истца ФИО2.

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1025/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) о восстановление пропущенного срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение,-

установил:

ФИО2 обратился в Елецкий городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) о восстановление пропущенного срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение. Свои требования мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ умерла его тетя ФИО4 Все расходы на организацию похорон истец оплачивал из собственных средств. О положенном социальном пособии истец не знал. В первых числах апреля 2021 года истец обратился с заявлением на выплату социального пособия на погребение, но у него не приняли заявление и объяснили, что он пропустил шестимесячный срок на подачу заявления. Просил восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пропущенный срок обращения за выплатой социального пособия на погребение ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования, объяснил, что пропуск срока за выплатой социального пособия был также связан с сан. эпид. обстановкой и предписаниями не посещать мест скопления народа.

Представитель ГУ УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее также - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (в редакции, действующей на день смерти тети ФИО2 – ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 названного федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), являвшейся страхователем по обязательному социальному страхованию; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" определено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.8.2 Административного регламента государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления услуги "Назначение социального пособия на погребение", утвержденного постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 17 февраля 2015 г. N 9 (действовавшего в 2016 году на момент возникновения спорных отношений), предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении услуги является обращение за социальным пособием на погребение по истечении шести месяцев со дня смерти.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не содержит.

Вместе с тем в Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле" привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" срок.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается свидетельством о смерти №*** №*** (л.д.4).

В судебном заседании исследовалась справка о смерти №С-02637 (л.д.5).

Истец был вправе обратиться в течении шести месяцев за социальным пособием на погребение, т.е. до 08.12.2020.Истец не обратился своевременно в связи с тем, что не имел информацию о получении указанного пособия и в силу того, что на территории г.Ельца в этот период соблюдались санитарные меры, предписывающие ограничить посещение публичных мест. Истец, имея слабое здоровье, опасался посещения официальных организаций из-за большого скопления людей, боясь заболевания СOVID-19.

Суд, исходя из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", считает, что срок для обращения за выплатой социального пособия может быть восстановлен, и, исследовав все обстоятельства, не позволившие истцу своевременно обратиться в пенсионный орган за названным пособием, признает уважительными причины пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", для обращения за выплатой социального пособия на погребение и восстанавливает ФИО2 пропущенный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) о восстановление пропущенного срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение- удовлетворить.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной (мотивированной) форме.

Председательствующий М.В. Соседова

Решение в окончательной ( мотивированной) форме изготовлено 17.06.2021