Решение № 2А-2544/2018 2А-2544/2018~М-2222/2018 М-2222/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-2544/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре Украинской Л.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по .... к А.С.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по .... обратилась в суд с административным исковым заявлением к А.С.В., в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам; взыскать с ответчика сумму задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 1 516,90 руб., в том числе:

Сумма оставшейся к оплате задолженности

Налог

Вид платежа

1 028,92

Налог на имущество физических лиц

налог

487,98

Налог на имущество физических лиц

пеня

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогоплательщика влечет для последнего наступление негативных последствий в виде взыскания недоимки в рамках ст. 48 НК РФ.

Административный ответчик имеет в собственности имущественные объекты и собственно является налогоплательщиком соответствующего налога.

Согласно п.9 ст.5 Закона РФ от **/**/**** № «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога за № гг. производилась не позднее **/**/**** следующего за годом, за который исчислен налог, в соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ за **/**/**** г. налог подлежал уплате налогоплательщиками в срок не позднее **/**/****, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии с п.1 ст. 409 НК РФ (в ред. Федерального закона от **/**/**** №320-ФЗ) за **/**/**** гг. налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее **/**/****, следующего за истекшим налоговым периодом.

В установленные законодательством РФ (п.9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», п.1 ст. 409 НК РФ) сроки налогоплательщик налог на имущество физических лиц не уплатил в полном объеме.

В связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога налогоплательщику начислены пени.

В соответствии со ст. ст. 69,70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику по почте заказными письмами направлены требования, которыми предложено уплатить задолженность в добровольном порядке:

Номер документа

Дата документа

Срок исполнения

Сумма оставшаяся к оплате задолженности

Налог

Вид платежа

№
**/**/****

**/**/****

417,07

Налог на имущество физических лиц

налог

№
**/**/****

**/**/****

142,00

Налог на имущество физических лиц

налог

№
**/**/****

**/**/****

433,55

Налог на имущество физических лиц

пеня

№
**/**/****

**/**/****

469,85

Налог на имущество физических лиц

налог

№
**/**/****

**/**/****

54,43

Налог на имущество физических лиц

пеня

Требования направлены ответчику по почте заказными письмами, до настоящего времени не исполнены.

Направление требования по почте заказным письмом является надлежащим способом уведомления, и федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления (п.6 ст. 69, п.4 ст. 52 НК РФ). И данная позиция согласуется с Определением Конституционного суда РФ № от **/**/****.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании задолженности подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пени, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3000 руб. Если в течение трех лет со дня истечения срока истечения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пени, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (п.2 ст.48 РФ).

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налоговых сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. В настоящее время общая сумма задолженности по налогам и пени превышает предел, предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ.

Учитывая, бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате до настоящего времени, имеющейся задолженности, включенной в требование об уплате налогов и пени Межрайонная ИФНС России № по .... вправе обратиться в суд за взысканием.

Вместе с тем, 6-месячный срок, установленный ст.48 НК РФ для взыскания настоящей задолженности Инспекцией пропущен, что, однако, не освобождает налогоплательщика от обязанности уплаты необходимых налогов и начисленных на них пени, являющихся доходной частью бюджета государства.

Уважительные причины пропуска Инспекцией срока для обращения в суд за взысканием с административного ответчика задолженности по обязательным платежам в бюджет отсутствуют.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по .... не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик А.С.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

В данном случае суд находит административного ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, исходя из того, что неполучение почтовой корреспонденции не свидетельствует о ненадлежащем его извещении судом. Неполучение корреспонденции по тем или иным причинам свидетельствует лишь о распоряжении адресатом своим правом на получение почтовых отправлений.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по .... удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктами 1, 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган направил административному ответчику посредством заказной корреспонденции требования №, №, №, №

Доказательств исполнения данных требований административным ответчиком материалы дела не содержат.

Неуплата ответчиком образовавшейся задолженности явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о ее принудительном взыскании.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В материалы дела стороной административного истца не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения МИФНС России № по .... с заявлением о взыскании задолженности с Б.Н,Ф. в порядке приказного производства в мировой суд.

В Иркутский районный суд .... административное исковое заявление МИФНС России № по .... было поступило **/**/**** посредством почтовой связи, о чем свидетельствует штемпель на конверте.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного частью 2, частью 3 статьи 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В данном случае обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу, а поэтому подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные административным истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец на дату обращения в суд с административным иском утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки за спорный период, поскольку истек срок принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

МИФНС России № .... заявила ходатайство о восстановлении попущенного срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с требованиями ст. 30 НК РФ налоговый орган, представляя интересы государства в процессе налогообложения, должен принимать меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимок в судебном порядке.

В данном случае ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности пропуска срока со стороны административного истца суду представлено не было.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, однако каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истом представлено не было.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения негативных последствий на ненадлежащее исполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных МИФНС России № по .... требований в виду пропуска срока для обращения в суд с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № к А.С.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Сорокина