Решение № 2А-3659/2021 2А-3659/2021~М-2612/2021 М-2612/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-3659/2021

Дело № 2а-3659/2021 (4) 66RS0004-01-2021-004164-84

Мотивированное
решение изготовлено 29.06.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Степкиной О.В., при помощнике судьи Балабановой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, инспектору ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, врио начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение УМВД России по г. Екатеринбургу от об отказе в приеме заявления о принятии в гражданство Российской Федерации, указав, что он является гражданином Республики Таджикистан, постоянно проживает в Российской Федерации с , вид на жительство продлен до .

истец вылетел в Республику Таджикистан, при пересечении границы через КПП «Оренбург-авто» ему стало известно, что в отношении него ГУ МВД России по <адрес> принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на три года. Данное решение было признано незаконным решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от , которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от . В течение месяца ГУ МВД России по <адрес> вносило изменения в Центральную базу данных учета иностранных граждан, в результате чего истцу удалось пересечь границу и заехать на территорию Российской Федерации только .

Таким образом, у ФИО1 имеются все основания для приобретения гражданства Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона ФЗ-62, а административным ответчиком незаконно отклонено его заявление на приобретение гражданства Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбурга ФИО2, врио начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбурга ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель Цинк А.В. не явились, о рассмотрении дела извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, представили заявление об отложении судебного разбирательства по делу.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации не было принято к рассмотрению, поскольку оно изначально не отвечало требованиям ч.1 ст. 13 Федерального закона ФЗ-62 от «О гражданстве Российской Федерации».

Административный ответчик инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что в апреле 2021 гражданин Таджикистана ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, которое соответствовало установленной форме. При проверке заявления и пакета документов, были выявлены существенные недостатки, в частности ФИО1 аннулировали вид на жительства с закрытием въезда на территорию Российской Федерации сроком на три года, он отсутствовал на территории Российской Федерации в период с по . Впоследствии вид на жительство был восстановлен, однако, согласно требованиям ч.1 ст. 13 Федерального закона ФЗ-62 от «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации должен в течение пяти лет непрерывно проживать на территории Российской Федерации, в данном случае ФИО1 находился за пределами Российской Федерации в течение 7 месяцев. С учетом изложенных обстоятельств ответчиком сделан вывод об отсутствии оснований для принятия заявления ФИО1 к рассмотрению, поэтому оно вместе с приложенными документами было возращено заявителю без принятия решения по существу заявленных им требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 с проживает на территории Российской Федерации по адресу регистрации: <адрес>, г. Екатеринбург, <адрес>6, имеет Вид на жительство в Российской Федерации со сроком действия до .

ФИО1 обратилась в ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).

Частью 1 ст. 13 Закона о гражданстве предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) утратил силу. - Федеральный закон от N 134-ФЗ;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (ст. 35 Закона о гражданстве).

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от № (далее - Положение), заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме (п. 1), при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими (п. 3).

В силу п. 9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения (п. "д" ч. 1 ст. 16 Закона о гражданстве, п. 9 Положения).

Материалами дела, а также объяснениями административных ответчиков подтверждается, что заявление ФИО1 к рассмотрению принято не было, письмом врио начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбурга ФИО3 от возвращено совместно с приложенными к нему документами административному истцу, в котором отражено, что в ходе проверки материалов по заявлению ФИО1 установлен факт его несоответствия ч.1 ст. 13 Федерального закона ФЗ-62 от «О гражданстве Российской Федерации», поскольку ФИО1 находился за пределами Российской Федерации в период с по по причине аннулирования вида на жительство с закрытием въезда на территорию Российской Федерации сроком на три года и последующими судебными процессами, связанными с отменой решения о закрытии въезда.

Вместе с тем, суд, признавая отказ УМВД России по г. Екатеринбургу в приеме заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от незаконным, приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для такого отказа, поскольку перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по приему в гражданство Российской Федерации, является исчерпывающим, и не содержит основания о несоответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям ч.1 ст. 13 Федерального закона ФЗ-62 от «О гражданстве Российской Федерации».

Административными ответчиками не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем оформлении ФИО1 заявления о приеме в гражданство или приложенных к нему документов.

Сведения о том, что ФИО1 намеренно исказил информацию о себе, которой при этом располагал административный орган, не имеется. Отсутствуют и иные основания для отказа ФИО1 в приобретении российского гражданства.

Данных о том, что оспариваемые решение, действия административных ответчиков обусловлены интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, осуществлены в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности и т.д., в деле нет.

Доводы административных ответчиков о том, что решение от принято в соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона ФЗ-62 от «О гражданстве Российской Федерации», основаны на неверном понимании и толковании закона, поскольку несоответствие заявления требованиям указанного закона является основанием для вынесения решения об отклонении заявления о приеме иностранного гражданина в гражданство Российской Федерации (ст. 16 Федерального закона ФЗ-62 от «О гражданстве Российской Федерации»), и не является основанием для отказа в приеме к рассмотрению заявления о принятии в российское гражданство.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения УМВД России по г. Екатеринбургу незаконным и нарушающим права административного истца.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку по настоящему делу такая совокупность условий установлена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, инспектору ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, врио начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по г. Екатеринбургу от об отказе в приеме заявления ФИО1 о принятии в гражданство Российской Федерации.

Обязать УМВД России по г. Екатеринбургу устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>