Решение № 12-11/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело № 12-11/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года судья Пущинского городского суда Московской области Степанова С.И., находясь по адресу: <...>,

с участием защитника Трофимова В.Н., рассмотрев жалобу ООО «СтекНет Сервис» на постановление и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО1 от 07.09.2017 о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34. КоАП РФ в отношении ООО «СтекНет Сервис»,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО1 от 07.09.2017 ООО «СтекНет Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления ООО «СтекНет Сервис» была получена 07.09.2017.

ООО «СтекНет Сервис», не согласный с данным постановлением, обжаловал его в суд, обосновывая жалобу тем, что по существу предъявленных доказательств не подтверждено, что сертификат соответствия № сроком действия с 05.10.2016 по 05.10.2019 является сертификатом на программно-аппаратный комплекс АС «Ревизор» мониторинга сети «Интернет» в РФ. Данный сертификат является сертификатом на техническое устройство Агент АС «Ревизор», являющегося лишь оконченным устройством комплекса мониторинга и контроля.

Законный представитель ООО «СтекНет Сервис» генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения жалобы извещен.

В судебном заседании защитник Трофимов В.Н. жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку вины юридического лица в совершении правонарушения нет, контроль был осуществлен на несертифицированном оборудовании, его результаты являются необъективным. ООО дважды в сутки посредством программы проверяет и удаляет запрещенные сайты. Доказательств того, что указанные в протоколе запрещенные сайты до проведения контроля были ООО «СтекНет Сервис» своевременно блокированы, у ООО «СтекНет Сервис» не имеется. Наличие запрещенной информации при проведении контроля не оспаривает.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что ООО «СтекНетСервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий. ООО имеет лицензию на оказание телематических услуг связи. В отношении ООО «СтекНет Сервис» главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Чехове Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Т.А. 26.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 13.34. КоАП РФ, согласно которому, ООО «СтекНет Сервис», являясь оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 08.06.2017 г. в 05:01 часов по месту нахождения по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>, в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи», ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, а именно: не ограничило доступ к следующим сайтам в сети «Интернет», включенным в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

- адрес ресурса:

http://swfchan.com/30/146501/?Kujira+-+Orge%27s+Drek+Punishment.swf, внесен в Реестр запрещенной информации 06.11.2014 на основании решения Роскомнадзора от 29.10.2014 г. № 39744-URL-on. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 г. в 02:05:40;

- адрес ресурса:

http://swfchan.com/31/154625/?Bikini+marks+girl+%E6%97%A5%E7%84%BC%E3%81% 91%E5%B0%91%E5%A5%B3.swf, внесен в Реестр запрещенной информации 06.11.2014 на основании решения Роскомнадзора от 29.10.2014 г. № 39768-URL-on. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 г. в 02:05:40;

- адрес ресурса:

http://swfchan.com/32/159292/?Outlook+on+Ten+K++Loli+Videos+8+(%E5%А4%А9%Е8%A6%B3K++%E3%83%AD%E3%83%AA+%E5%8B%95%E7%94%BB+8)+RJl37680+HHH03+%E3%82%8A%E3%81%8B(%E3%83%9A%E3%83%8B%E3%82%B9%E7%84%A1)%E6%94%BE%E5%BF%83%E7%8A%B6%E6%85%8B%E3%83%94%E3%82%B9%3Cu%3E+%3C%2Fu%3E%E3%83%88%E3%83%B3.swf, внесен в Реестр запрещенной информации 06.11.2014 на основании решения Роскомнадзора от 29.10.2014 г. № 39768-URL-on. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 г. в 02:05:39;

- адрес ресурса:

http://mirror198.graniru.info/, внесен в Реестр запрещенной информации 08.02.2015 на основании решения Генпрокуратуры от 13.03.2014 г. №Исорг-27/3-3420-14/. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 г. в 05:01:18;

- адрес ресурса:

http://mirror370.graniru.info/, внесен в Реестр запрещенной информации 29.03.2015 на основании решения Генпрокуратуры от 13.03.2014 г. №Исорг-27/3-:3420-14/. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 г. в 02:00:36;

- адрес ресурса:

http://www.travelbook.tv/video/sheix-said-raduan-bai%D1%8Aat-prisyaga-pri- ustanovlenii-xalifata/T8gyFL60-Ns, внесен в Реестр запрещенной информации 24.12.2016 на основании решения суда от 10.06.2013 г. №2-946/13. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 в 03:13:34;

- адрес ресурса:

http://afkarmagazine.com/%D9%83%D8%AA%D8%A7%D8%A6%D8%A8%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%87%D8%A7%D8%AC%D8%B1%D9%8A%D9%86.html, внесен в Реестр запрещенной информации 22.11.2016 на основании решения Генпрокуратуры от 04.12.2015 г. № 27-31-2015/Ид4082-15. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 в 00:01:52;

- адрес ресурса:

http://www.miscopy.com/?attachment_id=1350&kgvid;_video_embed%5Benable%5D=true, внесен в Реестр запрещенной информации 19.01.2017 на основании решения Генпрокуратуры от 04.12.2015 г. № 27-31-2015/Ид4082-15. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 08.06.2017 в 03:13:30.

Протокол был составлен в присутствии защитника ООО «СтекНет Сервис» – помощника генерального директора ООО «СтекНет Сервис» Трофимова В.Н..

В подтверждение обоснованности привлечения ООО «СтекНет Сервис» к административной ответственности по ст.13.34. КоАП РФ ТО в г. Чехове Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО представлен акт мониторинга ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа», согласно которому установлено, что в период времени с 08.06.2017 с 00.00 часов до 08.06.2017 23.59.59 часов ООО «СтекНет Сервис» не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, чем нарушены п.1, п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». При контроле использовалась АС контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных законом, АС «Ревизор», имеющий сертификат соответствия со сроком действия с 05.10.2016 до 05.10.2019. Также представлены скриншоты с изображениями с выявленной запрещенной информацией, которая не была заблокирована ООО «СтекНет Сервис» ( л.д.21-56).

Из сообщения Федерального агентства связи следует, что в реестре сертификатов соответствия средств связи зарегистрирован сертификат соответствия на оборудование «Аппаратно-программый Агент АС «Ревизор» со сроком действия с 05.10.2016 по 05.10.2019 (сертификат в деле). Из сообщения АНО Центр экспертизы и сертификации «Инфоком» следует, что обязательная сертификация на средства связи: комплекс АС «Ревизор» и модель Центр управления для ООО «СтекНет Сервис» не проводилась.

При рассмотрении дела мировым судьёй законный представитель ООО «СтекНет Сервис» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал по причине того, что автоматизированная система «Ревизор» в целом не имеет сертификата соответствия, и полученные с ее помощью результаты контроля не могут служить достоверными доказательствами. Защитник Трофимов В.Н. подержал объяснения законного представителя.

На основании всех исследованных доказательств мировой судья 07.09.2017 вынес постановление о признании ООО «СтекНет Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно ч. 1, 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" и возобновить доступ к сайтам в сети "Интернет" в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", из единого реестра.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина ООО «СтекНет Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга от 09.06.2017 (л.д. 13-14), протоколом мониторинга (л.д. 15-20), скриншотами (л.д. 21-55), выгрузкой из реестра для оператора связи (л.д.56), договором №37 от 30.11.2016 безвозмездного пользования оборудованием модулем «Агент Ревизор» (л.д. 57-62), копиями актов установки-передачи Агента (л.д. 63-64, 67-68), копией сертификата соответствия оборудования «Аппаратно-программный Агент АС «Ревизор» (л.д. 154), копией договора на обслуживание в сети Стек г. Пущино (л.д. 93-95).

Доводы защитника ООО «СтекНет Сервис», изложенные в жалобе, в том числе и об отсутствии сертификата на систему контроля АС «Ревизор» в целом, были предметом обсуждения при рассмотрения дела мировым судьей, им была дана надлежащая оценка, с которой судья соглашается при рассмотрении жалобы. На ООО «СтекНет Сервис» лежит обязанность по своевременному блокированию запрещенной в сети Интернет информации. Факт наличия при проверке запрещенной для распространения в сети Интернет информации подтвержден материалами дела, и не опровергнут юридическим лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «СтекНет Сервис» своевременно блокировало запрещенную к размещению информацию, а органы контроля ее выявили, используя программы по обходу блокировки запрещенных сайтов. Также не представлено доказательств того, что у ООО не имелось возможности для выполнения возложенной законом обязанности по блокированию в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Автоматизированная система Агент «Ревизор» является сертифицированной, что также подтверждено материалами дела, наличием сертификата.

При назначении наказания мировым судьёй было учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание определено в пределах санкции статьи по минимальному размеру.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 13.34. КоАП РФ, и в соответствии со ст.ст.30.1.-30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 07 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ООО «СтекНет Сервис» по ст. 13.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «СтекНет Сервис» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: С.И. Степанова