Решение № 2А-1755/2021 2А-1755/2021~М-667/2021 М-667/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1755/2021

Дело №2а-1755/2021

УИД 75RS0001-02-2021-001159-59


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 марта 2021 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Кузеевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску прокурора Центрального района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

установил:

прокурор Центрального района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту осуществления неправомерной деятельности «Global Alliance» на Интернет сайте <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что на указанном сайте распространяется информация об осуществлении неустановленными лицами деятельности, в соответствии с российским законодательством характерной для деятельности форекс-дилера. Согласно информации заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России ФИО1 Банк России не выдавал интернет-проекту Global Alliance» лицензию на осуществление деятельности форекс-дилера, в связи с чем данный интернет-проект не вправе осуществлять данный вид деятельности на территории РФ и распространять информацию о своей деятельности о предоставляемых услугах среди неограниченного круга лиц. Истец просил суд признать информацию, размещенную на указанной странице в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Также истец просил копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Центрального района Пешкова А.Б. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой Центрального района во исполнение поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту осуществления неправомерной деятельности «Global Alliance» на Интернет сайте <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что на указанном сайте распространяется информация об осуществлении неустановленными лицами деятельности, в соответствии с российским законодательством характерной для деятельности форекс-дилера.

Согласно информации заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России ФИО1 на указанном сайте осуществляется размещение информации об оказании интернет-проектом услуг на рынке Форекс и/или об оказании услуг по заключению CFD-контрактов, позволяющих сделать ставку на рост или падение цены базисного актива, в том числе на изменение курса валюты и валютных пар. Также на сайте размещена информация о предоставлении клиентам возможности использовать кредитное плечо при заключении CFD-контрактов и получении услуг на рынке Форекс – возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает предоставляемого клиентам обеспечения.

Материалами дела подтверждается, что доступ к указанной странице сайта является свободным.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами к справке, сообщение Сибирского главного управления Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп.18 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" профессиональными участниками рынка ценных бумаг могут являться только юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.4.1 и п.1 ст.39 указанного Закона деятельность форекс-дилера является профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг и осуществляется на основании специального разрешения – лицензии.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной (п.6 ст.51 данного Закона).

При этом, Банк России не выдавал интернет-проекту Global Alliance» лицензию на осуществление деятельности форекс-дилера, в связи с чем данный интернет-проект не вправе осуществлять данный вид деятельности на территории РФ и распространять информацию о своей деятельности о предоставляемых услугах среди неограниченного круга лиц.

Статьей 172.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества.

Статьей 14.62 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013г. №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанном выше сайте содержится информация, открытая для свободного доступа, фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения электронной страницы с URL-адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.