Решение № 2-7808/2018 2-919/2019 2-919/2019(2-7808/2018;)~М-7946/2018 М-7946/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-7808/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-919/2019 по иску ФИО3 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконными отказов в назначении компенсации уплаченных страховых взносов по договорам обязательного страхования гражданской ответственности, возложении обязанности назначить компенсацию уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом второй группы, в связи с чем, в 2014 году ему была разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР). В собственности истца имеется транспортное средство Тойота Королла, г/н №. Истец страховал свой автомобиль в ЗАО «МАКС» на период: с 08.06.2017 по 07.06.2018 - уплачена страховая премия в сумме 10377,36 руб.; с 08.06.2018 по 07.06.2019 - уплачена страховая премия в сумме 9339,62 руб. Страхователем указан ФИО3, а лицами, допущенными к управлению названным транспортным средством, помимо истца указаны ФИО1 и ФИО 24.10.2018 истец направил в адрес ответчика заявление на единовременную выплату компенсаций страховых премий за периоды действия договоров страхования 2017-2018 годы и 2018-2019 годы, приложив при этом все необходимые документы.Письмом от 01.11.2018 ответчик отказал в назначении компенсаций по трем основаниям, что, по мнению истца необоснованно и незаконно. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении компенсации истцу уплаченных страховых премий по договорам ОСАГО за период действия договоров страхования 2017-2018 и 2018-2019 годы; обязать ответчика назначить истцу компенсацию уплаченных страховых премий по договорам ОСАГО за период действия договоров страхования 2017-2018 и 2018-2019 годы.

До рассмотрения дела по существу от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в обоснование которого помимо вышеизложенного указано, что истец трижды обращался к ответчику с заявлениями на единовременную выплату компенсацию страховых премийпо договорам ОСАГО, однако, письмами от 01.11.2018 и от 25.12.2018 ответчик отказывал в удовлетворении указанных требований. В обоснование последнего письменного отказа указано, что компенсация страховых премий по договорам обязательного страхования возможна в случае установления учреждениями медико-социальной экспертизы медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами. Просит признатьнезаконными отказы ответчика в назначении компенсации истцустраховых премий по договорам ОСАГО, за компенсацией которых истец обращался с заявлениями от 24.10.2018 № 210736/44, от 24.10.2018 № 210740/44 и от 17.12.2018 № 240306/85; обязать ответчика назначить истцу компенсацию уплаченных страховых премий по договорам ОСАГО, за компенсацией которыхистец обращался к ответчику с заявлениями от 24.10.2018 № 210736/44, от 24.10.2018 № 210740/44 и от 17.12.2018 № 240306/85.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду их необоснованности.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 1 ст. 17Закона РФ от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее Закон об ОСАГО), инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования являются расходным обязательством Российской Федерации.

В судебномзаседании установлено, подтверждается справкой ФКУ «Главное бюро МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России бюро №13, выданной08.09.2014, что истец ФИО3 с 2014 года является инвалидом <данные изъяты> (общее заболевание), инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства от 09.06.2012, ФИО3 является собственником автомобиля Тойота Королла, г/н №.

Указанный автомобиль был застрахован в ЗАО «МАКС»: на период с 08.06.2017 по 07.06.2018 (страховой полис серии ЕЕЕ №, страхователем уплачена страховая премия в сумме 10377,36 руб.) и на период с 08.06.2018 по 07.06.2019 (страховой полис серии ХХХ №, страхователем уплачена страховая премия в сумме 9339,62 руб.). Страхователем указанФИО3, а лицами, допущенными к управлению названным транспортным средством, помимо истца указаны ФИО1 и ФИО

Истец, посредством почтовой связи обращался к ответчику с заявлениями от 24.10.2018 на единовременную выплату компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, однако, со ссылкой на п. 5.1 Правил, утвержденныхпостановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п, получил от ответчика письменный отказ от 01.11.2018, мотивированный тем, что транспортное средство наряду с лицом, имеющим право на компенсацию, использовался более чем двумя водителями. Вместе с тем, дополнительно было указано на непредставление ФИО3 документов, подтверждающих владение транспортным средством в соответствии с медицинскими показателями, а также, что при направлении копий документов по почте, их подлинность должна быть удостоверена нотариально, либо иным способом.

Впоследствии, ФИО3 вновь обратился к ответчику с аналогичным вышеуказанным заявлением от 17.12.2018, но получил письменный отказ от 25.12.2018, в котором также со ссылкой на п. 5.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п, указано, на несоответствие ФИО3 категориям, указанным в п. 2 названных Правил, в частности представленная истцом копия индивидуальной программы реабилитации инвалида, не содержит указание на нуждаемость в обеспечении его транспортным средством по медицинским показаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 528 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В пункте 1 данных Правил указано, что компенсации страховых премий выплачиваются инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с установленными учреждениями медико-социальной экспертизы медицинскими показаниями на обеспечение транспортными средствами. Данная норма сохраняет актуальность для инвалидов, которым медицинские показания были установлены до 1 января 2005 года.

Согласно п. 5 упомянутых Правил правила выплаты инвалидам компенсации страховых премий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п утверждены Правил выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет субвенций из федерального бюджета, из пунктов 2 и 3 которых следует, что компенсация страховых премий предоставляется инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям.

Компенсация страховых премий назначается и выплачивается казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" по месту жительства инвалида или законного представителя ребенка-инвалида одним платежом на лицевой банковский счет этих лиц.

Заявление о назначении компенсации страховых премий подает инвалид или законный представитель ребенка-инвалида непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направляет почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". К заявлению прилагаются: копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; копия квитанции об уплате страховой премии по договору; копия паспорта транспортного средства, выписанного на имя инвалида или законного представителя ребенка-инвалида; реквизиты лицевого банковского счета заявителя (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п).

Согласно п. 5.1. Правил, утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п, основаниями для отказа в назначении компенсации страховых премий являются:

использование транспортного средства наряду с лицом, имеющим право на компенсацию, более чем двумя водителями, указанными в договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

несоответствие заявителя категориям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

выявление в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что неправомернымявился отказ ответчикаот 01.11.2018на получениеистцом вышеуказанной компенсации по мотиву того, что транспортное средство наряду с лицом, имеющим право на компенсацию, использовался более чем двумя водителями.

Как следует из ст.17Закона об ОСАГО, правом на получение компенсации обладают инвалиды, имеющие транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями. При этом, использует транспортное средство лицо, имеющее право на такую компенсацию, а наряду с ним еще не более чем два водителя.

В данном случае, помимо истца, к управлению принадлежащим ему транспортным средством допущено еще два водителя, то есть, количественный состав лиц, управление которыми автомобилем разрешено, не превышает установленного законом.

Следует заметить, что предоставление при подаче заявления о назначении компенсации страховых премий заверенных нотариально (или иным способом) документов, в качестве обязательного условия для предоставления указанной льготы, законодательством не предусмотрено. Правилами, утвержденными постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п установлено, что к заявлению прилагаются лишь копии соответствующих документов. При этом, ответчик не был лишен возможности при необходимости проверить подлинность тех или иных представленных истцом документов,путем соответствующего обращения к истцу, а в случае выявления в документах, представленных истцом недостоверных сведений, вынести решение об отказе истцу в назначении компенсации страховых премий в соответствии с п. 5.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п.

Вместе с тем, в своих двух письменных отказах в назначении компенсации страховых премий, ответчиком указано наотсутствие у ФИО3 документов, подтверждающих владение транспортным средством в соответствии с медицинскими показателями, а представленная истцом копия индивидуальной программы реабилитации инвалида, не содержит указание на нуждаемость в обеспечении транспортным средством по медицинским показаниям, следовательно, истец несоответствует категориям, указанным в пункте 2Правил, утвержденных постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.11.2005 N 212-п, и соответственно, произвести назначение компенсации не представляется возможным.

Суд соглашается с данными выводами ответчика, поскольку они согласуются с нормами закона и пунктами Правил, регулирующих сложившиеся правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в первоначальной редакции инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечивались автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях; дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечивались автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи; при этом техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, осуществлялись вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а инвалидам и родителям детей-инвалидов компенсировались расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств; инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показания для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения автотранспортного средства предоставлялась ежегодная денежная компенсация транспортных расходов (части пятая - восьмая статьи 30).

Федеральным законом от 23 октября 2003 года N 132-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации инвалидов" Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" был дополнен статьей 11.1, которой средства для передвижения (в том числе транспортные средства с ручным управлением) были отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов, а часть восьмая его статьи 30 была изложена в новой редакции, предусматривающей, что ежегодная денежная компенсация расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, выплачивается как инвалидам (в том числе детям-инвалидам), обеспеченным такими транспортными средствами в соответствии с данным Федеральным законом, так и гражданам, относящимся к той же категории, имеющим соответствующие медицинские показания, но приобретшим транспортные средства за собственный счет.

В связи с введением Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" новой системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан инвалиды утратили право на получение транспортных средств и материальных компенсаций за них из средств федерального бюджета, а средства для передвижения (в том числе транспортные средства с ручным управлением) были исключены из предусмотренного Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" перечня технических средств реабилитации инвалидов (пункты 10 и 28 статьи 63 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

В настоящее время, как следует из статьи 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг за счет средств федерального бюджета в объеме, предусмотренном Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р), в который транспортные средства не включены. Вместе с тем, поскольку согласно части третьей статьи 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) может содержать как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с указанным Федеральным перечнем, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимает участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны включать в индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалидов (детей-инвалидов) все необходимые им по медицинским показаниям реабилитационные мероприятия. Что касается транспортных средств, то в соответствующую индивидуальную программу может быть внесено заключение о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (ребенком-инвалидом) транспортного средства за собственный счет либо за счет других разрешенных источников (письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 года N 1353-ВС и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2015 года N 13-5/В-1367).

Учитывая значимость транспортного средства для обеспечения жизнедеятельности инвалидов и с целью смягчения для тех из них, кто нуждается в транспортных средствах по медицинским показаниям, финансового бремени, с которым сопряжено исполнение владельцами транспортных средств обязанности по страхованию риска своей гражданской ответственности, федеральный законодатель, вводя обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотрел предоставление инвалидам, имеющим транспортные средства, компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими по договору страховой премии.

Таким образом, условиями для возникновения у инвалидов (детей-инвалидов) или их законных представителей права на получение названной компенсации являются, во-первых, нуждаемость инвалида (ребенка-инвалида) в транспортном средстве в соответствии с медицинскими показаниями и, во-вторых, использование его лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 17-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в связи с запросом мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области".

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что представленная истцом по запросу специалиста, ответственного за принятие решения по заявлению ФИО3 от 13.12.2018, копия индивидуальной программы реабилитации инвалида, в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)», не содержит указаний на необходимость в обеспечении истца транспортным средством по медицинским показаниям.

Таким образом, оснований для признания незаконными и необоснованными решений ответчика от 01.11.2018 и от 25.12.2018 об отказе в назначении компенсации страховых премий, у суда не имеется,поскольку доказательств того, что истец является инвалидом, у которого имеются медицинские показания на обеспечение транспортным средством, не представлено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконными отказов в назначении компенсации уплаченных страховых взносов по договорам обязательного страхования гражданской ответственности, возложении обязанности назначить компенсацию уплаченных страховых взносов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Судья А.Е. Школьников