Решение № 2А-3826/2024 2А-404/2025 2А-404/2025(2А-3826/2024;)~М-3965/2024 М-3965/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-3826/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-006247-55

Дело №2а-404/2025 (2а-3826/2024;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г.-к.Анапа

Судья Анапского городского суда Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

с участием: административного истца — ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2- адвоката Сидоренко А.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Анапскому городскому отделу ГУФСПП России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Анапскому городскому отделу ГУФСПП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

Свои требования заявитель мотивируют тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании решения Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании осуществить снос (демонтаж) строения литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено и вручено ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора и повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанными документами административный истец не согласился, подал административное исковое заявление, в котором просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристав-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП;

- признать незаконным и отменить повторное требование (установление нового срока для исполнения) от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристав-исполнителя Петровой, выразившиеся в вынесении указанных документов без учета уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила возражение, в котором просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть настоящее дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю и ГУ УФССП России по Краснодарскому краю — ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО2- адвокат Сидоренко А.А., действующий на основании ордера в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Администрации муниципального образования г.-к.Анапа к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения, аннулировании записи о регистрации права собственности. Суд постановил: признать возведенное трехэтажное с подвалом капитальное строение лит «Д» по адресу: <адрес>, площадью застройки в размере 77,41 кв.м., в том числе лестницы 12, 75 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 525 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 осуществить за свой счет демонтаж (снос) самовольно возведенного с подвалом капитального строения лит «Д», по адресу г_Анапа, <адрес>, площадью застройки 77, 41 кв.м., в том числе лестницы 12, 75 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 525 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Аннулировать запись о регистрации права в отделе Управления Росреестра по <адрес>, сделанную в отношении незавершенного строительством здания литер «Г6», общей площадью 62,1 кв.м, процент готовности 63% по адресу; <адрес> за ФИО1. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации МО г.-к.Анапа о признании права собственности на строение отказать.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю ФИО2 выдан исполнительный лист ФС №, который впоследствии предъявлен взыскателем к исполнению в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС037521060 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Анапским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: ФИО1, адрес должника: <адрес>, с предметом исполнения: обязать ФИО1 осуществить за свой счет демонтаж (снос) самовольно возведенного с подвалом капитального строения лит "Д", по адресу :<адрес>, площадью застройки 77,41 кв.м., в том числе лестницы 12,75 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанным постановление должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.(п. 2 постановления).

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вручено ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись и дата, проставленные на постановлении должником собственноручно.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФСПП России по Краснодарскому краю ФИО4 осуществила выход по адресу: <адрес> и установила, что снос строения не осуществлен, решения суда не исполнено.

Аналогичные акты составлены были ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 24.09.2024 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб., в связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.09.2024 года, как и повторное требование от ДД.ММ.ГГГГ № получено должником ДД.ММ.ГГГГ лично, что подтверждается его собственноручной подписью.

В силу ст.2,4 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (статья 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как вытекает из содержания пунктов 5, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Согласно ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должны быть указаны: 1 наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2)наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3)дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4)дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5)сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7)дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (ч.3 ст.13).

Согласно ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ч.1 ст.31 указанного Закона. Согласно приведенной норме, судебный пристав выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (п.4).

Представленный судебному приставу исполнительный лист соответствует требованиям ст. 13 Закона.

Поскольку поступивший судебному приставу-исполнителю исполнительный лист был предъявлен в установленный срок, отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержал все необходимые реквизиты и был оформлен надлежащим образом, имелось соответствующее заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не установлено, то судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил вышеуказанное исполнительное производство на основании поступившего исполнительного листа и заявления взыскателя, установив должнику срок для добровольного исполнения, в соответствии со ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку должником в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены и не приведены обстоятельства, исключающие возможность исполнения судебного акта в указанный срок, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания исполнительского сбора в соответствии со ст.112 Закона Об исполнительном производстве.

Согласно статье 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не принял во внимание справки об инвалидности должника, его материальном положении и невозможности сноса строения не могут быть приняты судом, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для приостановления или окончания исполнительного производства.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что административный истец до настоящего времени не исполнил решение Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, свидетельствующие о приостановке или окончании исполнительного производства, то действия судебного пристав-исполнителя являются законными и обоснованными.

Довод административного истца о нарушении требований составления документа, выразившегося в размере шрифта обжалуемого постановления и ограничении его в правах, также не принимается судом, поскольку из текста административного искового заявления и пояснений административного истца следует, что текст и смысл постановления ему понятен, а приведенные положения пункта 3.1.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» носят рекомендательный характер, о чем и указано в данной норме.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора является законным, то оснований для отмены дальнейшего вынесенного повторного требования от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку судом не усмотрено нарушений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии у него оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Анапскому городскому отделу ГУФСПП России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, - оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты, принятые определением суда от 11.12.2024г. в виде приостановления исполнительного производства №-ИП, возбужденного 23.08.2021г. в части взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по <адрес> от 24.09.2024г. – отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.

Копия верна:

Судья О.Н. Карпенко

Секретарь З.А. Эрганьян

Решение не вступило в законную силу

Секретарь З.А. Эрганьян

Подлинник находится в материалах дела № 2а-404/2025

УИД: 23RS0003-01-2024-006247-55Анапского городского суда Краснодарского края.