Решение № 2-352/2019 2-352/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-352/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 23 декабря 2019 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести перерасчет, ссылаясь на то, что 02 октября 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту: Управление ПФР) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 “О страховых пенсиях”. Решением ответчика от 15.10.2019г. № 242 было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, основываясь на то, что у истца не выработан необходимый стаж (не менее 30-ти календарных лет) в сельском хозяйстве. Ответчиком не включены в стаж работы в сельской местности следующие периоды: с 01.01.1994г. по 02.05.1998г. - работа в должности оператор котельной 4 разряда на заводе Прогресс маршала ФИО2 в отделении № 997; с 02.04.2000г. по 24.12.2000г. - сторож в ДФГУП “ППСП - Прогресс”. Факт отнесения агроцеха № 997, завода Прогресс им. маршала ФИО2 к сельскохозяйственному производству подтверждается положением от 20.02.1995 г. “О сельскохозяйственном производстве (агрокомплекса завода “Прогресс”)”. Пункт 1.1. вышеуказанного положения указывает, что агрокомплекс завода предназначен для удовлетворения потребностей работников завода в сельхозпродукции и улучшении социально-бытовых условий работников сельскохозяйственного производства. В соответствии с пунктом 2.6. положения основной задачей агрокомплекса является развитие сельскохозяйственного производства и социальной сферы, улучшение условий труда и быта работников. Просил суд признать решение Управления ПФР № 242 от 15.10.2019г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве следующие периоды: с 01.01.1994 г. по 02.05.1998г. - работа в должности оператор котельной 4 разряда на заводе Прогресс маршала ФИО2 в отделении № 997; с 02.04.2000г. по 24.12.200г.- сторож в ДФГУП «ППСП- Прогресс» и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что по его подсчетам стаж в сельском хозяйстве составляет 32 года и он обратился в Пенсионный фонд, который засчитал ему 28 лет 10 месяцев 29 дней, с чем он не согласен. Он работал оператором в цехе бывшего колхоза «им. Фрунзе», отапливал гаражи и ферму, а летом работал на пасеке. Он стал работать зимой в котельной, поскольку как пчеловод зимой получал бы только полставки. Цех, в котором он работал, занимался производством сельскохозяйственной продукции. Работал в цеху № 997, который был основан на базе бывшего колхоза, с 1994 года по 1998 год оператором котельной установки, который отапливал ферму, гараж и мастерскую, родильный цех, в котором находились 500 голов молодняка, телятник. Котельная находилась на территории цеха. С 1992г. работал помощником пчеловода, с 1994г пчеловодом – приблизительно с 25 апреля по ноябрь. Пчелосемей было более 60, улья стояли возле леса. На его вопрос почему нет записи в трудовой книжке, ему ответили. что нет надобности переоформлять его на должность пчеловода. Не указал в иске должность пчеловода, поскольку у него не было подтверждающих документов его работы на пасеке. В настоящее время нашел оригинал документа о том, что он сдавал пчелосемьи в с. Богатое, документы в архив не сдавались. Также зимой он ездил и проверял пчел. В порядке уточнения просил суд признать решение Управления ПФР № 242 от 15.10.2019г. незаконным, обязать ответчика включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве период с 01.01.1994 г. по 02.05.1998г. - работу в должности оператора котельной 4 разряда на заводе Прогресс маршала ФИО2 в отделении № 997; не поддержал заявленные требования относительно включения периода работы с 02.04.2000г. по 24.12.200г. сторожем в ДФГУП «ППСП- Прогресс».

Представитель ответчика Управления ПФР ФИО3, уполномоченная доверенностью, возражала против иска по изложенным в письменном возражении доводам. Суду пояснила, что в соответствии с трудовой книжкой и справкой от 25.11.2019, выданной АО «РКЦ «Прогресс», ФИО1 01.01.1987 года был принят в цех 495 завода «Прогресс» имени Маршала Советского Союза ФИО2 водителем автомобилей всех типов и грузоподъемностей третьего класса, с 01.07.1989 года был переведен водителем автомобилей всех типов и грузоподъемностей второго класса в цехе 495, с 01.04.1992 года был переведен в цех 997 пчеловодом 4 разряда, с 01.01.1994 года был переведен оператором котельной четвертого разряда в цехе 997, с 29.10.1997 года был временно переведен оператором котельных установок четвертого разряда в 997, с 01.05.1998 года был переведен слесарем- ремонтником третьего разряда в цехе 997, с 03.05.1998 года был переведен слесарем-ремонтником третьего разряда в цех 497, с 04.11.1999 года был переведен сторожем в цехе 497, 01.04.2000 года был уволен, 02.04.2000 года был принят в ДФГУП «ППСП - Прогресс» сторожем, 24.12.2000 года был уволен. В соответствии с Положением о сельскохозяйственном производстве «Прогресс» в состав агрокомплекса входил агроцех № 997, расположенный на отведенных землях бывшего колхоза «им. М.В. Фрунзе» Исаклинского района. В соответствии с приказом Самарского завода «Прогресс» от 21.04.1998 № 154 «Об изменении шифров должностей руководителей и подразделений завода» шифр агроцеха 997 был изменен на 497. Должности оператор котельной, оператор котельных установок, которые ФИО1 занимал с 01.01.1994 по 28.10.1997, с 29.10.1997 по 30.04.1998 соответственно, работая в цехе 997 завода «Прогресс» имени Маршала Советского Союза ФИО2, Списком не предусмотрены. Таким образом, периоды работы ФИО1 оператором котельной с 01.01.1994 по 28.10.1997 в цехе № 997 завода «Прогресс» имени Маршала Советского Союза ФИО2, оператором котельных установок с 29.10.1997 года по 30.04.1998 в цехе № 997 завода «Прогресс» имени Маршала Советского Союза ФИО2 не подлежат включению в его стаж работы в сельском хозяйстве. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве на 01.01.2019 составляет 27 лет 10 месяцев 29 дней. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск, уточненный в ходе судебного разбирательства, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старотси и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

В соответствии со Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от того, в какой профессии или должности застрахованное лицо работало.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

Так, из записей в трудовой книжки истца, заведенной 05.01.1987 года, видно, что имеются записи о работе ФИО1 с 01.01.1994 по 01.05.1998 в должности оператор котельной 4 разряда, оператор котельной установки 4 разряда на заводе Прогресс маршала ФИО2 в отделении № 997.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02.10.2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР № 242 от 15 октября 2019 года ФИО1 отказали в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов на основании Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в связи с тем, что не выработан стаж не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 27 лет 10 мес. 29 дней.

С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии.

В соответствии со Списком в стаж работы в сельском хозяйстве включаются рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); пчеловод (пасечник, помощник пчеловода, старший техник-пчеловод) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого или растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Должности оператор котельной, оператор котельных установок, которые ФИО1 занимал с 01.01.1994 по 28.10.1997, с 29.10.1997 по 30.04.1998 соответственно, работая в цехе 997 завода «Прогресс» имени Маршала Советского Союза ФИО2, Списком не предусмотрены.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГПК РФ), суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.

На запрос суда АО «РКЦ «Прогресс» представил справку, выписки из приказов, из которых следует, что ФИО1, (*дата*) г.р., принят 01.01.1987г. в цех 495 водителем автомобилей всех типов и грузоподъемностей 3 класса, переведен 01.07.1989г. водителем автомобилей всех типов и грузоподъемностей 2 класса в цехе 495. Переведен 01.04.1992г. пчеловодом 4 разряда в цех 997, переведен 01.01.1994г. оператором кательной 4 разряда в цехе 997, переведен временно 29.10.1997г. оператором кательных установок 4 разрядов в цехе 997, переведен 01.05.1998г. слесарем-ремонтником 3 разряда в цехе 997, переведен 03.05.1998г. слесарем-ремонтником 3 разряда в цех 497, переведен 04.11.1999г. сторожем в цехе 497, уволен 01.04.2000г. в порядке перевода в ДФ ГУП «ППСП-Прогресс».

На запрос суда Управление ПФР в письме за исх. № 04-498 от 05.12.2019г. сообщило, что ФИО1 включены в специальный стаж периоды работы в сельском хозяйстве: с 01.01.1968 по 31.12.1986г. – в колхозе «имени Фрунзе», с 01.01.1987 по 31.03.1992 – в должности водителя автомобиля всех типов грузоподъемностей 3 кл. на заводе «Прогресс» цех 495, с 01.04.1992 по 31.12.1993 – в должности пчеловода завода «Прогресс» цех 997, с 03.05.1998 по 01.04.2000 – в должности слесаря-ремонтника завода «Прогресс» цех 497. При определении права ФИО1 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 его стаж в сельском хозяйстве составляет 27 лет 10 месяцев 29 дней.

Содержащуюся в вышеуказанных ответах на запросы суда информацию суд принимает во внимание.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд должен рассмотреть дело по заявленным истцом требованиям.

Несмотря на неоднократное разъяснение судом процессуальных прав и обязанностей, самостоятельные требования о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 пчеловодом не заявлялись, в пояснениях суду период работы в должности пчеловода указан приблизительно; законными, относимыми и достаточными доказательствами не подтвержден. В связи с чем, не может быть принят судом во внимание и положен в основу решения.

Согласно Положения о сельскохозяйственном производстве (агрокомплексе) завода «Прогресс», в состав агрокомплекса входили: - агроцехи № 495, 496, расположенные на отведенных заводу землях бывшего колхоза «Красный партизан» Богатовского района и совхоза «Правда» Большеглушицкого района, агроцех № 997, расположенный на отведенных землях бывшего колхоза «им. М.В. Фрунзе» Исаклинского района. Основными задачами агрокомплекса в числе иных являлись: осуществление производства животноводства с использованием кормов собственного производства.

Свидетели Н.Н.В. и К.С.А. суду показали, что хорошо знают истца, с которым вместе работали в одном цехе завода «Прогресс». ФИО1 работал на пасеке, раположенной в поле около деревни. Летом, после окончания отопительного сезона истец ухаживал за пчелами, зимой – работал в котельной, отапливал коровник, гаражи, телятник, ферму, общежитие, где жили работник завода.

Оценивая показания свидетелей, суд руководствуется положениями ч.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которым при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Трудовая книжка истца не утрачена, содержит сведения о его работе на заводе «Прогресс», информация продублирована ответом АО «РКЦ «Прогресс», в связи с чем, по мнению суда, показания свидетелей, не содержащие достоверных сведений о точном периоде работы ФИО1, не могут подтвердить характер его работы, являться надлежащими и достаточными доказательствами, подтверждающими наличие стажа в сельском хозяйстве в оспариваемые периоды и должности.

Из представленных истцом оригиналов заправочных ведомостей за 1993, 1994 годы, Актов сокращения пчелосемей в виду непродуктивности, списания, прием-передачи от 1997 года - суд не усматривает основания для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, периоды работы ФИО1 с 01.01.1994 г. по 28.10.1997г. в должности оператор котельной 4 разряда, с 29.10.1997 по 02.05.1998 в должности оператора котельных установок 4 разряда на заводе Прогресс маршала ФИО2 в отделении № 997 не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

В связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, в связи с чем, суд не усматривает основания для признания незаконным решения Управления ПФР № 242 от 15.10.2019г. и возложения на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г.

При установленных обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 к Управлению ПФР следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

.

.

.
.