Постановление № 5-864/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-864/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 «25» декабря 2019 года

Судья Комсомольского районного суда городаТольятти Самарской области – Иванова Т.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ПАО «ТольяттиАзот» в лице его представителя ФИО3, представившего доверенность, а также представителей ПАО «ТольяттиАзот» ФИО8 (зам. генерального директора по производству), ФИО4 (начальника отдела комплексного проектирования), ФИО5 (директора по проектированию), допущенных к участию в деле на основании устного ходатайства представителя ФИО3,

представителей Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору– ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ПАО «ТольяттиАзот», расположенного по адресу: 445045 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Из представленных суду материалов дела следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 15.10.2019 ... и решения Прокуратуры Самарской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 17.10.2019 ... в период с «21» октября 2019 года по «01» ноября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Тольяттиазот», (сокращенное название ПАО «ТОАЗ»), юридический адрес: 445045, <...>, на опасных производственных объектах I класс опасности: ..., расположенных по адресу: 445045, <...>, принадлежащих (находящихся в эксплуатации): Публичному акционерному обществу «Тольяттиазот», во время который выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «01» ноября 2019 года в 15 часов 30 минут в области промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом ПАО «Тольяттиазот» при эксплуатации опасного производственного объекта ... а именно:

№ п/п

Краткое изложение выявленных нарушений

Наименование нормативного документа, требования которого нарушены

1.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не осуществляется контроль и управление технологическими процессами, в которых используют кислоты и щелочи, с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления, с дублированием средств контроля технологических параметров, определяющих безопасность процесса, и управления ими и сигнализации предаварийных и аварийных ситуаций по месту расположения оборудования на опасном производственном объекте.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

2.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Допущено разрушение целостности крыши здания тепляка корпуса ... (лит. А –153), тем самым не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством проведения текущих ремонтов.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 1, статьи 36, главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

3.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Допущено разрушение целостности напольного покрытия здания тепляка корпуса ... (лит. А–153), тем самым не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством проведения текущих ремонтов.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 1, статьи 36, главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

4.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Допущено разрушение целостности (трещина) стены корпуса ... (лит. А–153) щелочной насосной, тем самым не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством проведения текущих ремонтов.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 1,2 статьи 36, главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

5.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не обеспечен автоматический контроль за содержанием в воздухе паров щелочи в помещении тепляка корпуса ... (лит. А–153) с сигнализацией превышения ПДК, с включением световой и звуковой сигнализации в помещении управления и по месту; аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

6.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не обеспечен автоматический контроль за содержанием в воздухе паров щелочи в помещении щелочной насосной с сигнализацией превышения ПДК, с включением световой и звуковой сигнализации в помещении управления и по месту; аварийной вентиляции, сблокированной при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

7.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не предусмотрен автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК на складе щелочи корпус ... (Лит. А - 152) в районе резервуаров хранения щелочи ... с включением световой и звуковой сигнализаций в помещении управления и по месту, с регистрацией всех случаев загазованности приборами.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

8.

Не обеспечены установленные меры безопасности. При снятии средств контроля для ремонта, наладки или поверки не проводится немедленная замена снятых средств на идентичные по всем параметрам, а именно: отсутствуют датчики температуры, установленных на резервуарах ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559, пункта 6.10.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

9.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Используется непроектная опора под технологическим трубопроводом подачи щелочи от насосов в резервуары хранение щелочи в районе резервуара ... на складе щелочи, тем самым не обеспечивается удобство и безопасность его эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункты 5.1.7, 5.2.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96.

10.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствуют обратный клапан на ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

11.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не соответствует требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов устройство системы вытяжной ... а именно: демонтированы отдельные части двух воздуховодов и на них отсутствуют воздухозаборные устройства.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 340 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

12.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем ... в помещении управления и производственных помещениях склада хранения щелочи.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 345 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

13.

Не обеспечены установленные меры безопасности.

Не осуществляется техническое расследование причин инцидентов, зафиксированных в сменном журнале по учету выявленных дефектов и работ технического обслуживания ...

...

...

...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5, 6, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.

14.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не осуществляется от двух независимых датчиков с раздельными точками отбора контроль за текущими показаниями параметров, определяющих химическую опасность технологического процесса, а именно: замер уровня в резервуарах для хранения серной кислоты ... осуществляется от одного датчика.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

15.

Не обеспечены установленные меры безопасности. При снятии средств контроля для ремонта, наладки или поверки не проводится немедленная замена снятых средств на идентичные по всем параметрам, а именно: отсутствует один из двух уровнемеров на резервуаре для хранения кислоты ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559, пункта 6.10.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

16.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не осуществляется от двух независимых датчиков с раздельными точками отбора контроль за текущими показаниями параметров, определяющих химическую опасность технологического процесса, а именно: замер уровня в ёмкости для хранения соляной кислоты ... осуществляется от одного датчика.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

17.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствуют обратные клапана или иные технические устройства, предотвращающие перемещение транспортируемых веществ обратным ходом на ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 56 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

18.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не предусмотрен автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК на открытой площадке ... с включением световой и звуковой сигнализаций в помещении управления и по месту, с регистрацией всех случаев загазованности приборами.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

19.

Не обеспечены установленные меры безопасности. При снятии средств контроля для ремонта, наладки или поверки не проводится немедленная замена снятых средств на идентичные по всем параметрам, а именно: отсутствуют датчики автоматического непрерывного газового контроля, установленные на открытой площадке в районе ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ,

пункт 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559, пункта 6.10.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

20.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не обеспечена герметичность технологической системы, а именно: трубопровод приёма серной кислоты в месте присоединения к резервуару ... смонтирован без использования сварки или фланцевого соединения. Трубопровод опущен в резервуар через патрубок, приваренный к конической крыше резервуара.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 15, 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №559.

21.

Не обеспечены установленные меры безопасности.

Выполнен монтаж кабелей вне эстакад, галерей или кабельных конструкций технологических эстакад по территории склада кислоты в районе приточного вентилятора ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 107 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

22.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не соблюдается безопасность эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий на резервуаре ... а именно: на крыше резервуара отсутствует площадка обслуживания ремонтного люка.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 136 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

23.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Допущено разрушение целостности фундамента резервуара для хранения ... тем самым не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством проведения текущих ремонтов.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1, статьи 36, главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

24.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не сблокированы с пусковым устройством насосных агрегатов ... склада кислот местные вентиляционные системы, а именно не включаются одновременно с включением насосного оборудования и не выключаются после выключения насосного оборудования.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 344 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

25.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем ... в помещении управления и производственных помещениях склада хранения кислот.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

пункт 345 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

26.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации емкости для щелочи ..., выработавшей срок службы в январе 2019 г. в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности.

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013.

27.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности ...

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013.

28.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы ...

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013.

29.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности ...

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013.

30.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы ...

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013.

31.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы ...

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013.

32.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не продлен срок безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности системы ...

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013.

33.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не указаны в паспорте ... показатели надежности, предусмотренные техническими регламентами и другими нормативными документами, а именно: не ведется ведомость учета эксплуатации насоса.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

34.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствует в паспорте ... назначенный организацией-изготовителем срок службы с учетом конкретных условий эксплуатации

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

35.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не указаны в паспорте ... показатели надежности, предусмотренные техническими регламентами и другими нормативными документами, а именно: не ведется ведомость учета эксплуатации насоса.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.8. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

36.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности трубопровода ...

Часть 1 статьи 13, Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

37.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Не подтверждена возможность безопасной эксплуатации в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности трубопровода серной кислоты по истечении срока безопасной эксплуатации, в июне 2019 года, установленного заключением ЭПБ рег. ...

Часть 1 статьи 13, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

38.

Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ПАО «ТОАЗ» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно, в ...

...

Пункты 2, 5 статьи 2, пункт 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора России от 25 ноября 2016 года № 495.

39.

Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО.Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ПАО «ТОАЗ» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, ...

...

Пункты 2, 5 статьи 2, пункт 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора России от 25 ноября 2016 года № 495.

40.

Нарушены законодательные требования при проведении идентификации ОПО. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ПАО «ТОАЗ» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов...

...

Пункты 2, 5 статьи 2, пункт 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора России от 25 ноября 2016 года № 495.

41.

Не обеспечены установленные меры безопасности. В отсутствие внесения изменений в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертизы по проектной документации внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление объекта, а именно:

...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

42.

Не обеспечены установленные меры безопасности. В отсутствие внесения изменений в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертизы по проектной документации внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление объекта, а именно:

...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013. №559.

43.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Используются непроектные опоры ... тем самым не обеспечивается удобство и безопасность его эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 1, статьи 36, главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

44.

Не обеспечены установленные меры безопасности. При снятии средств контроля для ремонта, наладки или поверки не проводится немедленная замена снятых средств на идентичные по всем параметрам, а именно: ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

45.

Не обеспечены установленные меры безопасности. При снятии средств контроля для ремонта, наладки или поверки не проводится немедленная замена снятых средств на идентичные по всем параметрам, а именно: отсутствуют датчики ПДК, установленные на ж/д эстакаде слива серной и соляной кислот.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.

46.

Не обеспечены установленные меры безопасности. Размещение наземного технологического трубопровода ...

Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ,

пункт 48 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

В судебном заседании представители Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруизложенные в материалах дела обстоятельства подтвердили, пояснив, что в ходе осуществления проверки деятельности ПАО «Тольятиазот» действительно были выявлены факты несоблюдения требований промышленной безопасности, установленные Федеральными законами, в связи с чем в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. О составлении протокола Общество уведомлялось своевременно, надлежащим образом, через представителя. В первый раз составление протокола было отложено по ходатайству юридического лица, затем протокол был составлен в отсутствие представителя ПАО «Тольятиазот», поскольку имеются сведения об их надлежащем извещении. При этом, не усматривая в деле признаков малозначительности и оснований для назначения наказания в виде штрафа, просили назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку эксплуатация опасных производственных объектов в непригодном для этого состоянии создает действительную и реальную угрозу для жизни и здоровья людей, способно повлечь несчастные случи, которые уже имели место на предприятии. Также указали, что выявленные нарушения имеют длящийся характер, предприятие не принимает значимых усилий по их устранению, обнаруженные нарушения несут собой опасность для жизни и здоровья граждан, а также для окружающей среды. После ознакомления с представленной ПАО Тольятиазот» документацией представители Ростехнадзора пояснили: нарушения, указанные в пунктах 26, 27, 28, 29, 30, 32, 37 действительно устранены, поскольку проведены экспертизы промышленной безопасности и продлены сроки эксплуатации технических объектов; устранены нарушения, указанные в пункте 23, по 43 пункту представлены фотоснимки и документация, однако по фото сориентироваться сложно, необходимо выходить на место, чтобы убедиться в устранении такого нарушения; ряд пунктов считают не устраненными, в том числе пункты, в которых указано в отсутствии контроля и управления технологическими процессами, в которых используются кислоты и щелочь. В подтверждение своей позиции представили суду отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, фототаблицу пульта, установлено в операторской, на котором отсутствуют рычаги контроля и управления технологическими процессами, в операторской отображаются только показания приборов.

Сведений, подтверждающих факт устранения ряда выявленных проверкой нарушений, Обществом не представлено.

Представители ПАО «Тольятиазот» в судебном заседании возражали против приостановления деятельности юридического лица, указывая, что с частью указанных в протоколе нарушений они не согласны, считают, что их не было, часть нарушений на данный момент уже устранена. Полагают, что Акт проверки является недопустимым доказательством, поскольку изложенные в акте проверки обстоятельства были оспорены юридическим лицом, на акт было подано возражение, ответа на него до настоящего времени не получено.

Кроме того, представители юридического лица в судебном заседании указали, что юридическим лицом разработан комплекс мер, направленных на нейтрализацию и устранение выявленных проверкой нарушений, в том числе: на складе щелочи применены решения, исключающие поступление вредных веществ в окружающую среду; разработана проектная документация, которой проведена экспертиза промышленной безопасности; закуплено необходимое оборудование; изданы приказы «О назначении ответственных лиц за устранение выявленных нарушений, определенных предписанием»; издано распоряжение о выводе из эксплуатации емкости хранения серной кислоты; для работ, выполнение которых невозможно хоз.способом, проработан вопрос о привлечении сторонней организации; по ряду нарушений, связанных с не определением срока эксплуатации, уже проведены экспертизы промышленной безопасности.

Принятые меры, по мнению юридического лица, в достаточной степени исключают возможность наступления негативных последствий для жизни, здоровья людей, и окружающей природной среды. Отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, интересам граждан, общества и государства, устранение части выявленных нарушений свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представителем юридического лица к делу приобщены документы, подтверждающие устранение ряда выявленных нарушений с приложениями, которые содержат экспертизы промышленной безопасности и проектную документацию, а также представлены письменные объяснения, в которых помимо прочего указано, что по результатам проверки, в отношении ПАО «Тольяттиазот» было составлено несколько протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, однако, по мнению Общества, содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества объектов, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Из материалов дела усматривается, что основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один Акт. Все протоколы составлены должностным лицом в один день, в связи с чем юридическое лицо необоснованно привлекается к ответственности по нескольким делам.

К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении по существу Обществом предприняты реальные меры к устранению нарушений промышленной безопасности, которые подробно описаны и отображены в приложениях, представленных суду.

Согласно ч. 1, 4 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица. Такой акт является самостоятельным доказательством по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 05.04.2019 г. в результате проверки были выявлены нарушения требований ФЗ, которые отражены в акте проверки от 27.03.2019 г.

Самостоятельное оспаривание по данному конкретному делу Обществом нарушений, допущенных административным органом при проведении проверки, фактически направлено на оспаривание результатов проверки как проведенной с грубыми нарушениями Федерального закона № 294-ФЗ.

Ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

Если изложенные в акте проверки фактические обстоятельства, указанные в акте проверки, оспорены юридическим лицом в установленный законом срок по мотивам несогласия с ними, данный акт не может быть расценен как доказательство наличия указанных в нем фактических обстоятельств, поскольку он составляется контролирующим лицом самостоятельно.

При этом, если акт проверки оспорен, наличие фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, подлежит доказыванию уполномоченным органом с использованием иных доказательств.

Таким образом, акт проверки как и ее результат (включая все нарушения, допущенные в ходе проверки и оспоренные Обществом как самостоятельные) подлежит исключению из числа доказательств, как полученный с нарушением действующего законодательства.

Кроме того, протокол был составлен в отсутствие представителя ПАО «ТОАЗ», несмотря на надлежащее обращение Общества с ходатайством об отложении даты составления протокола. Указанное обстоятельство является процессуальным нарушением закона, не позволяющим объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом. Обществу не предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В заседании суда представитель ПАО «Тольяттиазот» ФИО8 также указал, что к моменту рассмотрения дела не устраненными остались лишь 8 из тех нарушений, которые были выявлены в ходе проверки, но и по этим пунктам в настоящее время ведется активная работа. Просил не назначать Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку производство эксплуатируется непрерывно, представляя собой взаимосвязанную цепочку технологических процессов, в связи с чем приостановление деятельности склада сырьевой кислоты и щелочи неизбежно повлечет остановку всего производства, а это наиболее опасно, чем меньше пусков и остановок, тем безопаснее производство.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 9.1 ч. 1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Предметом правонарушений являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Субъектами правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ст. 4 закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ч. 1 ст. 13 № 116-ФЗ от 21.07.1997 года экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Указанными нормативными актами установлены обязательные к исполнению требования к безопасности опасных производственных объектов.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, ПАО «Тольяттиазот» эксплуатирует опасный производственный объект «Склад сырьевой кислоты и щелочи», рег. №А53-01507-0006, I класса опасности, в связи с чем обязано соблюдать требования законодательства об опасных производственных объектах.

Факт нарушения и виновность ПАО «Тольяттиазот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ по существу не оспаривалась юридическим лицом, а также объективно подтверждается материалами дела среди которых:

определение ... от 13 ноября 2019 года;

приказ ... от 18.07.2019 года о назначении ФИО9;

протокол ... от 13 ноября 2019 года об административном правонарушении;

уведомление о времени и места составления протокола об административном правонарушении от 06.11.2019 года;

ходатайство об отложении составления протокола от 06.11.2019 года;

уведомление (повторное) о времени и места составления протокола об административном правонарушении от 07.11.2019 года;

сведения об отправке «ФИО1»;

ходатайство об отложении составления протокола от 13.11.2019 года;

сообщение в адрес ПАО «Тольяттиазот» об отказе в отложении составления протокола об административном правонарушении от 13.11.2019 года;

список внутренних почтовых отправлений от 14.11.2019 года;

копии чеков от 14.11.2019 года;

список внутренних почтовых отправлений от 14.11.2019 года;

копии чеков от 14.11.2019 года;

распоряжение ... от 15 октября 2019 года;

доверенность ФИО8;

решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 17 октября 2019 года;

акт проверки ... от 01 ноября 2019 года;

предписание ... от 01 ноября 2019 года;

предписание ... от 01 ноября 2019 года;

предписание ... от 01 ноября 2019 года;

фото опасного производственного объекта ...

уведомление от 31.10.2019 года;

уведомление (повторное) от 31.10.2019 года;

скриншот вызовов ФИО8;

опись документов от 01.11.2019 года;

копии чеков от 01.11.2019 года;

отслеживание почтовых отправлений;

копия устава ПАО «Тольяттиазот»;

выписка из протокола ЗАО «Тольяттиазот»;

выписка из ЕГРЮЛ от 21.10.2019 года;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ;

лицензия ... от 09 июля 2014 года;

приложение к лицензии ... от 09 июля 2014 года;

приложение к лицензии ... от 09 июля 2014 года;

свидетельство о регистрации ...

приложение к свидетельству о регистрации ...

приложение к свидетельству о регистрации ...

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ПАО «Тольяттиазот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности в Общества в совершении административного правонарушения.

Доводы представителей ПАО «Тольяттиазот» о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола отклоняются судом, поскольку нарушений, предусмотренных ст. 26.2 закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, должностными лицами Ростехнадзора при проведении проверки допущено не было, Общество своевременно и надлежащим образом дважды уведомлялось о дате, месте и времени составления протокола. Неявка для составления протокола представителя юридического лица, своевременно извещенного о составлении протокола, не препятствует его составлению.

Доводы ПАО «Тольяттиазот» о необоснованном привлечении Общества за одно и то же административной правонарушение к ответственности несколько раз также отклоняются судом, поскольку по результатам проверки были выявлены нарушения, допущенные на различных объектах промышленной опасности. При этом нарушение требований промышленной безопасности на каждом из опасных объектов следует расценивать как отдельное правонарушение, поскольку к каждому из них предъявляются разные требования промышленной безопасности.

Доводы представителей ПАО «Тольяттиазот» о том, что Общество приняло меры для выполнения требований промышленной безопасности, а правонарушение является малозначительным, отклоняются судом, поскольку принятые Обществом меры направлены на исполнение выданного по результатам проверки предписания, однако не гарантируют безопасную эксплуатацию опасного склада, поскольку ряд нарушений до настоящего времени не устранен, что может стать причиной несчастного случая либо чрезвычайного происшествия в любое время.

Доводы представителя ПАО «Тольяттиазот» о том, что приостановление деятельности склада неизбежно повлечет приостановление работы всего производства, что еще более опасно, суд не принимает, поскольку проверка проводилась на объекте, который является опасным производственным объектом 1-го класса опасности, следовательно, его эксплуатация представляет заведомо потенциальную опасность для окружающей среды, жизни и здоровья людей. В этой связи, характер и количество выявленных на объекте нарушений заведомо свидетельствуют о том, что производственные процессы осуществляются при существенном нарушении требований промышленной безопасности, создавая реальную угрозу для жизни и здоровья граждан и окружающей среды. Такое правонарушение не может являться малозначительным.

Доводы представителей юридического лица о том, что устранение основной части нарушений свидетельствует об отсутствии в настоящий момент реальной угрозы обществу и окружающей среде, в связи с чем приостановление деятельности не требуется, судом отклоняются, поскольку создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде означает возникновение такой ситуации, которая способна повлечь вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила эксплуатации опасного производственного объекта.

При этом наличие у Общества реальной возможности выполнения установленных законом требований подтверждается тем, что необходимость проведения указанных мероприятий возникла с момента приема такого оборудования в эксплуатацию, однако требования закона Обществом не исполнены. Доказательств своевременного принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду не представлено. Меры, принятые Обществом после составления протокола не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку при рассмотрении дела суд исходит из того объема нарушений, которые были обнаружены в момент проверки и отражены в составленном по ее результатам Акте.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, сведения о юридическом лице, его финансовом положении, отношении к содеянному, а также сведения о том, что ранее ПАО «Тольяттиазот» уже привлекалось к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. Учитывая характер деятельности юридического лица, способной вызвать реальное наступление негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, суд приходит к убеждению, что цели и задачи административного наказания в отношении юридического лица не могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа, полагая необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Отсутствие оснований для применения в настоящем деле положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, не предусмотренное санкцией, является заведомо очевидным, поскольку согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В этой связи, по убеждению суда, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в настоящем деле неприменимы, поскольку ПАО «Тольяттиазот» осуществляет опасную производственную деятельность, которая потенциально опасна для жизненно важных интересов личности, общества и государства, их безопасности и защищенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ПАО «ТольятиАзот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации опасного производственного объекта ... расположенного по адресу: 445045, <...>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Публичному акционерному обществу «Тольятти азот» ИНН <***> (ПАО «ТОАЗ») сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Реквизиты взыскателя: Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 443035, <...>, тел. <***>

Реквизиты должника:

Публичное акционерное общество «Тольяттиазот» (ПАО «ТОАЗ»)

...

адрес: 445045, <...>,

Свидетельство о регистрации ПАО «Тольяттиазот» в государственном реестре опасных производственных объектов А53-01507 от 01 августа 2018 года

ОГРН № <***>

ИНН <***>

КПП 632401001

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд гор.Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Н. Иванова