Постановление № 5-1-167/2025 5-167/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 5-1-167/2025

5-1-167/2025

64RS0007-01-2025-001224-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2025 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Саратовской области Потапова А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проверки соблюдения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной по поручению прокуратуры Саратовской области о проведении проверки исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов от 20 мая 2024 года №, индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющим предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, торговый павильон №, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, в связи с чем заместителем прокурора города Балашова ФИО5 30 мая 2025 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, заявил о раскаянии. Указал, что им устранены недостатки, а именно произведен ремонт торгового павильона, он оснащен дополнительным моечным оборудованием, а также вытяжной системой. Также им пройден медицинский осмотр, в медицинскую книжку поставлены отметки о необходимой вакцинации. Иные установленные нарушения им будут устранены в ближайшее время.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, полагавшего виновность ФИО2 в совершении правонарушения полностью установленной, и считавшего необходимым назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, исследовав и оценив доказательства по делу, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункты 1, 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

В соответствие со ст. 11 вышеуказанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»).

В судебном заседании установлено, что с 17 апреля 2017 года ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и 21 октября 2021 года поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Саратовской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от 23 июня 2025 года.

Согласно копии договора № о предоставлении земельного участка (части) в аренду под торговлю заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1 01 апреля 2025 года, последний получил во временное пользование земельный участок под торговлю по адресу: <адрес>.

20 мая 2024 года прокуратурой Саратовской области направлено задание «О продолжении проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов».

17 апреля 2025 года на имя заместителя прокурора области прокуратурой г. Балашова направлено ходатайство о согласовании проведения проверочных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства, в частности ИП ФИО2 №).

05 мая 2025 года прокурором города Балашова принято решение № о проведении проверки ИП ФИО2, с которым он ознакомлен. Установлен срок проведения проверки с 30 апреля 2025 года по 29 мая 2025 года.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований санитарных норм и правил, законодательно регламентированных на Федеральном уровне ИП ФИО2 в торговом павильоне по адресу: <адрес> выразившиеся в следующем: не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации; при изготовлении блюд индивидуальным предпринимателем не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов; отсутствует ассортимент продукции, утвержденный руководителем; отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение условий хранения и сроков годности используемых полуфабрикатов (замаринованное мясо птицы); отсутствует технологическая карта, разработанная и утвержденная индивидуальным предпринимателем, на изготовление продукции; торговый павильон «Шаурма» не оснащен техническими средствами для реализации технологического процесса приготовления пищи, моечным оборудованием, инвентарем; зона с размещенным оборудованием (газовая горелка), являющаяся источником выделения тепла не оборудования локальными вытяжными системами; внутренняя отделка производственным помещений выполнена из материалов не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и имеет повреждения; работник торгового павильона «Шаурма» имеет личную медицинскую книжку без данных о прохождении им предварительного и периодического медицинского осмотра, вакцинации; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях; отсутствуют ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств.

Данные нарушения отражены в акте проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от 30 мая 2025 года. ИП ФИО2 с актом проверки ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись и не оспаривалось последним в судебном заседании.

30 мая 2025 года заместителем прокурора города Балашова ФИО5 в ходе проведения проверки и в связи с выявленными нарушениями принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Копию постановления ИП ФИО2 получил в тот же день 30 мая 2025 года.

Постановление заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2025 года оформлено в соответствии с требованиями ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Акт проверки, иные документы на основании ст. 26.2 КоАП РФ судья признает допустимыми доказательствами по делу, поскольку они составлены и оформлены правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с вручением копий документов, о чем в соответствующих графах имеются отметки, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Полученные доказательства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, намерение устранить выявленные нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при наличии вышеуказанных нарушений создается угроза жизни или здоровью людей, в связи с чем необходимо приостановить деятельность торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 6.3, ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положение ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья Н.Ю.Клишина