Решение № 2А-500/2020 2А-500/2020~М-33/2020 М-33/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-500/2020

62RS0003-01-2020-000066-02

№2а-500/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Курдюковой Е.Е.,

при секретаре С.М.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Рязани И.И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Рязани обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведен мониторинг информации, размещенной в сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части правомерного предоставления права на управление транспортными средствами, в ходе которого установлено, что посредством сайта https://ryazanskaya-oblast.poluchi-voditelskoe.ru/ размещена информация по продаже водительских удостоверений на территории РФ. На указанном сайте также содержатся перечень указанных услуг, прейскурант цен на указанные услуги. Вход на указанную страницу сайта является свободным, регистрация для доступа к ресурсам сайта и заказа вышеуказанной документации доступны для любого Интернет-пользователя. Собственник указанного Интернет сайта не установлен. Прокурор Октябрьского района города Рязани просит суд признать информацию о продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте с URL-адресом: https://ryazanskaya-oblast.poluchi-voditelskoe.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязав административного ответчика включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Рязани И.И.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в своем письменном отзыве, имеющемся в материалах дела, полагает возможным признание указанной информации на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://ryazanskaya-oblast.poluchi-voditelskoe.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района города Рязани И.И.С., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Нрава и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием включения сведений в Единый реестр, предусмотренным ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://ryazanskaya-oblast.poluchi-voditelskoe.ru/ размещена информация с предложениями продажи водительских удостоверений на территории РФ. На указанном сайте также содержатся перечень указанных услуг, прейскурант цен на указанные услуги. Вход на указанную страницу сайта является свободным, регистрация для доступа к ресурсам сайта и заказа вышеуказанной документации доступны для любого Интернет-пользователя.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дородного движения».

В соответствии с положениями ст. 3 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (ст. 5 ФЗ №196-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дородного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения (ч. 1-2 ст. 29 ФЗ №196-ФЗ).

В силу ст. 28, указанного закона, Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28).

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Наряду со ст. 327 УК РФ, ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что приобретение водительского удостоверения лицами, не проходившими обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение либо лицами, лишенными права управления, приводит к нарушению задач по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, приводит к увеличению тяжести их последствий.

При этом сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, управление транспортным средством на основании поддельного или изготовленного на официальном бланке водительского удостоверения, нарушает законодательство в сфере безопасности дорожного движения в части правомерного предоставления права на управление транспортными средствами и может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заилением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: https://ryazanskaya-oblast.poluchi-voditelskoe.ru/ указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором Октябрьского района г. Рязани исковых требований,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района города Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: https://ryazanskaya-oblast.poluchi-voditelskoe.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья – подпись

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-500/2020, хранящегося в Октябрьском районном суде г.Рязани.