Решение № 2А-3/2024 2А-3/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-3/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 г. г. Ереван

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шельдяева А.Р., при секретаре судебного заседания Григоряне С.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, командира войсковой части №, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом в направлении в регистрирующий орган документов на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

Оганесян в административном исковом заявлении просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в направлении в регистрирующий орган документов на исключение из реестра участников НИС, и обязать административного ответчика подготовить и направить в Управление специальных регистраций (далее – УСР) 6 службы ФСБ России документы на его исключение из реестра участников НИС.

Оганесян в заявлении указал и в судебном заседании пояснил, что избрал способ реализации своего права на жилище, не связанный с участием в НИС. По его рапорту от 29 сентября 2023 г. с просьбой направить в УСР 6 службы ФСБ России документы на исключение из реестра участников НИС командиром войсковой части № положительного решения не принято, чем полагает свои права нарушенными.

Представитель Давтян в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, пояснив, что в соответствии с Инструкцией о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности и предоставлении этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов, утвержденной приказом ФСБ России от 13 марта 2017 г. № 136 (далее – Инструкция), орган безопасности формирует и направляет в регистрирующий орган документы для исключения военнослужащего из реестра участников НИС лишь при возникновении оснований для этого. Действующим законодательством и Инструкцией такого основания, как волеизъявление военнослужащего, не предусмотрено.

Административный ответчик командир войсковой части №, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Оганесян, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в мае 2002 г., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон) относится к категории военнослужащих, имеющих право стать участниками НИС, изъявив такое желание. В соответствии с его рапортом от 27 декабря 2013 г. с 10 февраля 2014 г. он включен в реестр участников НИС.

29 сентября 2023 г. Оганесян обратился к командиру войсковой части № рапортом с просьбой оформить и направить в регистрирующий орган документы для исключения из реестра участников НИС.

Из письменного ответа командира войсковой части № от 27 ноября 2023 г. следует, что положительного решения по вышеуказанному рапорту не принято, поскольку п. 31 Инструкции определен исчерпывающий перечень оснований для исключения из реестра участников НИС, в котором волеизъявление военнослужащего отсутствует. Данный ответ судом расценивается как отказ административного ответчика в удовлетворении просьбы Оганесяна.

По смыслу п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Из данных законоположений следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание их прав.

Согласно пунктам 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище. На военнослужащих – участников НИС не распространяется действие абзаца 12 п. 1, п. 13, 14, 16-19 настоящей статьи, а также абзацев 2-4 п. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий военнослужащих.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно справке войсковой части № от 5 февраля 2024 г. № 8-77 Оганесян, являясь участником НИС, право на использование целевого жилищного займа или получение накоплений с именного накопительного счета не реализовал.

Следовательно, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении Оганесяна не наступили и до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Обратившись с просьбой об исключении из соответствующего реестра, Оганесян заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика, препятствующие реализации волеизъявления Оганесяна по исключению из реестра участников НИС следует признать незаконными, поскольку они противоречат требованиям действующего законодательства, а реализация этого волеизъявления не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

В соответствии с п. 32 Инструкции при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС подразделение кадров органа безопасности в течение 5 рабочих дней формирует список для исключения из реестра участников НИС и направляет его в регистрирующий орган.

Следовательно, нарушенное право Оганесяна может быть восстановлено путем возложения на командира войсковой части № обязанности по подготовке необходимых для исключения административного истца из реестра участников НИС документов и направлению их в УСР 6 службы ФСБ России.

Таким образом, все требования административного истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу в виде уплаченной государственной пошлины следует отнести на счет административного ответчика.

Руководствуясь статьями 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части №, связанные с отказом в направлении в Управление специальных регистраций 6 службы ФСБ России документов на исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными.

Обязать командира войсковой части № подготовить и направить в Управление специальных регистраций 6 службы ФСБ России документы на исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу судебного решения.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через 5 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий А.Р. Шельдяев