Постановление № 5-234/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-234/2019

№ 5-234/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 02 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, адрес местонахождения и фактического осуществления деятельности: 660017, г. Красноярск, ул. <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «<данные изъяты>» нарушило правила оборота и учета наркотических средств и психотропных веществ, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель Управления по контролю за боротом наркотиков будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель ООО МЦ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, вину Общества в совершении правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время Обществом приняты меры к устранению выявленных входе проверки нарушений. Администрация Общества прилагает все усилия для обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ. В частности, в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ имеется один сейф Ш класса устойчивости к взлому, который прикреплен к стене с помощью анкерного крепления; заведен новый журнал; старшей медсестрой, получившей допуск для работы с наркотическими средствами и психотропными веществами. В указанном журнале регистрируется поступление и на основании требования, подписанного руководителем учреждения, производится выдача наркотических средств и психотропных веществ ежедневно для операций на день операции. За 2019 год по учреждению проведена большая работа по вопросу обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ: дополнительно получен допуск на (шесть) вновь принятых специалистов для работы с наркотическими средствами и психотропными веществами; издано 10 приказом регламентирующих работу с наркотическими средствами и психотропными веществами прилагаются); при проведении главным врачом внутреннего контроля ведения пациента по оказанию медицинской помощи, в протоколе указывается информация по использованным наркотическим средствам и психотропным веществам у каждого прооперированного пациента.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В ходе судебного заседания установлено, что при проведении обследования в ООО Медицинский Центр «<данные изъяты>» (ООО МЦ «<данные изъяты>») по адресу: г. Красноярск пр. <адрес>, установлено, что в ООО МЦ «<данные изъяты>» для хранения подконтрольных препаратов оборудовано помещение с порядковым номером 11, общей площадью 2,8 кв.м, расположенное на цокольном этаже трёхэтажного, нежилого, кирпичного здания капитального строения по адресу: Россия Красноярский край, г. Красноярск пр. <адрес>

Входная дверь помещения № 11 стальная взломостойкая, оборудована двумя врезными сувальдными замками 4 класса устойчивости. Оконных проемов в помещении нет. Помещение отнесено к 3 категории и на него имеется Заключение о соответствии установленным требованиям серии МВД 24 №000565, выданное ГУ МВД России по Красноярскому краю 13 декабря 2017 года. В помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ установлен один сейф III класса устойчивости к взлому, однако, указанный сейф не прикреплен к полу или стене, в том числе, с помощью анкерного крепления, а поставлен сверху на металлическую решетку, внутри которой находится холодильник, что является нарушением п.7 установленных правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148.

В помещении комнаты хранения расположен холодильник в металлической обрешетке, предназначенный для хранения термолабильных препаратов, что соответствует требования п.8 Приказа Министерства здравоохранения №484н от 24.07.2015 года «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегестрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, медицинских, научно- исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами». На момент обследования в сейфе находились: <данные изъяты> 2мл.- 200 ампул; в холодильнике находились: <данные изъяты> 0,5% 2мл. – 143 ампулы; <данные изъяты> 5% 2 мл.- 91 ампула.

В результате проверки журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ было установлено, что в ООО МЦ «<данные изъяты>» ведутся два журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

- журнал начат 23.01.2019года, в котором регистрируются операции с наркотическим средством Фентанил (список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденный постановлением правительства от 30.06.1998 года №681), психотропным веществом <данные изъяты> (<данные изъяты>) (список III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденный постановлением правительства от 30.06.1998 года №681). В этот же журнал регистрируются операции с сильнодействующим веществом <данные изъяты>, (включенного в список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, утвержденного Постановлением правительства от 29.12.2007 №964); в указанном журнале фиксируются операции по выдаче подконтрольных веществ из помещения хранилища наркотических средств; журнал не соответствует требования п.3 и установленной форме, утвержденной Приложением 1 установленных правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением правительства РФ от 04.11.2006 года №644;

- журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ процедурной (постовой, дежурной) медицинской сестрой отделения, в котором регистрируются операции с наркотическим средством Фентанил (список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства от 30.06.1998 № 681); в указанном журнале фиксируются операции с наркотическими средствами, полученными непосредственно у дежурной медицинской сестры перед введением вещества пациенту; журнал не соответствует требованиям п.3 и установленной форме утвержденной Приложением 1 установленных правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, а именно: «юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложения № 1», форма журнала, утвержденная выше указанным Постановлением, включает в себя следующие графы, обязательные для заполнения, а именно: месяц; остаток на первый рабочий день месяца; наименование, № и дата приходного документа; количество; фамилия, инициалы, подпись ответственного лица; приход за месяц - всего; расход; дата; номер операции по расходу; наименование, № и дата расходного документа; количество; фамилия, инициалы, подпись ответственного лица; расход за месяц - всего; остаток на последний рабочий день месяца; фактический остаток на последний рабочий день месяца; отметка об инвентаризации.

Таким образом, ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ООО МЦ «<данные изъяты>» в 2019 осуществлялось с нарушением действующего законодательства, а именно ст. 39 Федерального закона РФ от 10 декабря 1997 года № З-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями), а так же Постановления Правительства РФ от 04.11.2007г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В ходе проведения сверки расхождений между фактическими остатками и данными журналов учета подконтрольных препаратов не установлено.

Пунктом 7 Постановления правительства №1148 от 31.12.2009 установлено, что в помещении, относящемся к 3-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

Пунктом 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 установлено, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

Статьей 39 Федерального закона РФ от 10 декабря 1997 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом материалами дела: протоколом № 112 19 00517/1052 об административном правонарушении от 16 июля 2019 года; распоряжением № 115 о проведении гласного ОРМ обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 31 мая 2019 года; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, автотранспортных средств от 16.07.2019 года; фототаблицей к протоколу обследования помещения; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ООО МЦ «<данные изъяты>»; лицензией № ЛО-24-01-003996 от 29.05.2018 года на осуществление медицинской деятельности; приложением № 1 к лицензии №ЛО-24-01-003996 от 29 мая 2019 года; приложением № 2 к лицензии №ЛО-24-01-003996 от 29.05.2019 года; лицензией №ЛО-24-03-000223 от 07.09.2015 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; приложением №1 к лицензии №ЛО-24-03-000223 от 07.09.2015 года; заключением серии МВД24 №000565 от 13.12.2017 года о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в помещении хранения;

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, процедурной (постовой, дежурной) медицинской сестры отделения; приказом №14-2ОТв/НСиПВ от 12.04.2019 года; приложением № 2 к приказу № 14 Отв/НСиПВ от 12.04.2019 года; приложением № 7 к приказу № 14 Отв/НСиПВ от 12.04.2019 года; приложением № 9 к приказу № 14 Отв/НСиПВ от 12.04.2019 года; приложением № 12 к приказу № 14 Отв/НСиПВ от 12.04.2019 года;

- объяснениями директора Общества ФИО2 от 16.07.2019 года, согласно которым в январе 2019 года был ремонт в комнате хранения наркотических средств и психотропных веществ, и сейф, который до этого времени был установлен соответствующе правилам, был демонтирован в связи с ремонтными действиями; после ремонта упустил из виду, что сейф не прикреплен к стене анкерными штырями; о том, что журналы регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами заведены неустановленной формы не знал, так как понадеялся на лицо, которое было ответственное за ведение журнала;

- объяснениями ФИО3 от 16.07.2019 года, согласно которым с 12 апреля 2019 года в соответствии с приказом № 14-2Отв/НСиПВ назначена ответственной за оборот наркотических средств и психотропных веществ в том числе и за хранение, ведение журналов а МЦ «<данные изъяты>», журналы регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами были заведены ФИО4 в январе 2019 года, так как она в то время была ответственная за журналы, в феврале 2019 года ФИО4 была уволена; о том, что журналы заведенные ФИО4 не соответствуют Постановлению правительства РФ №644, не знала.

Указанные доказательства являются достоверными, допустимыми, достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил оборота и учета наркотических средств и психотропных веществ.

С учетом фактических обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания совершенного ООО МЦ «<данные изъяты>» малозначительным не имеется.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание им вины, то обстоятельство, что ранее ООО МЦ «<данные изъяты>» к административной ответственности не привлекалось, принятие мер к устранению выявленных нарушений, что суд признает смягчающими обстоятельствами и полагает назначить ООО «<данные изъяты>, реконструктивной и эстетической хирургии» наказание в виде приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности путем опечатывания входных дверей помещения №13 по адресу: г. Красноярск, <адрес>, сроком на 5 (пять) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Шлейхер