Решение № 2-1824/2020 2-1824/2020~М-1988/2020 М-1988/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1824/2020

И

Дело № 2-1824/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, содержащим требование о возложении на мэрию г. Ярославля, территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года № 224-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 27,1 кв.м., в пределах города Ярославля, взамен помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.

В исковом заявлении указано, что на основании заключения городской межведомственной комиссии г. Ярославля от 15.04.2014 г. № 6 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комната № квартиры № указанного дома принадлежит на праве собственности ФИО1 (27/434 доли в праве на квартиру), где она зарегистрирована и проживает. В связи с тем, что в настоящее время проживание в доме небезопасно в результате чрезвычайных обстоятельств, администрация уведомила всех проживающих о необходимости выселения из аварийного дома и предложила переехать в благоустроенное помещение маневренного фонда в черте г. Ярославля. 17.08.2020 г. мэрией г. Ярославля вынесено постановление № 741 об изъятии для муниципальных нужд г. Ярославля указанного жилого помещения и соответствующего земельного участка. Истец не согласна на выселение в жилое помещение маневренного фонда из аварийного жилого помещения.

В суде истец ФИО1, ее представитель по устной доверенности ФИО2 иск поддержали в полном объеме, истец пояснила, что не согласна на выкуп жилого помещения, настаивает на предоставлении иного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала представленный отзыв, согласно которому администрация не является надлежащим ответчиком, поскольку не обладает жилыми помещениями и не имеет полномочий по их предоставлению.

Представитель ответчика мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отзыв на иск не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на основании заключения городской межведомственной комиссии г. Ярославля от 15.04.2014 г. № 6 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комната № квартиры № указанного дома общей площадью 27 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (27/434 доли в праве на квартиру, общей площадью 434 кв.м.), где истец зарегистрирована и проживает.

17.08.2020 г. мэрией г. Ярославля принято постановление № 741 об изъятии для муниципальных нужд г. Ярославля земельного участка площадью 2124 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, и жилых помещений, в том числе у истца 67/2124 долей в праве собственности на земельный участок, и 27/434 долей в праве собственности на кв. 2 по указанному адресу.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 10 ст. 32 указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

При разрешении данного спора не могут быть применены по аналогии положения статей 88, 95, 106 ЖК РФ (предусматривающие возможность принудительного переселения нанимателя на время проведения реконструкции жилого помещения, а также иных граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в жилые помещения маневренного фонда) о выселении собственников из принадлежащих им жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, на время разрешения органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Правоотношения, связанные с обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей изъятие у собственника жилого помещения путем его выкупа либо предоставление ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Положения ст. 95, 106 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое истцом жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью, а не в результате чрезвычайных обстоятельств в смысле ч. 3 ст. 95 ЖК РФ.

Истец, являющийся до настоящего времени собственником жилого помещения в аварийном доме, не согласен на выселение в жилое помещение маневренного фонда.

Дом <адрес> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п, со сроком расселения до 31.12.2024 г.

Как разъяснено в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г., по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Вместе с тем в связи со сложившейся аварийной ситуацией в указанном доме, наличием реальной угрозы жизни и здоровью граждан, невозможностью обеспечения безопасных условий проживания определенный в региональной адресной программе в установленный срок расселения дома явно не отвечает требованиям обеспечения безопасности собственников жилых помещений в течение столь длительного срока расселения дома.

По указанным основаниям суд возлагает на мэрию города Ярославля обязанность предоставить в собственность ФИО1 в соответствии с принадлежащей ей долей в праве общей долевой собственности благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 27 кв.м, в пределах города Ярославля взамен помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля предоставить ФИО1 на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года № 224-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 27 кв.м., в пределах города Ярославля, взамен помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.