Решение № 2-180/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-180/2018;)~М-119/2018 М-119/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-180/2018

Дело № 2-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица), Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском и просил признать решение руководителя межрайонного Управления ПФР <№> от 31 августа 2018 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в качестве вальщика леса верхнего склада в Шелопугинском лесхозе с 10 сентября 1995 года по 09 августа 2002 года, весь период работы в должности машиниста - кочегара в Муниципальном образовательном учреждении Шелопугинская общеобразовательная школа с 10 февраля 2006 года по 04 декабря 2015 года, период работы в должности машиниста -кочегара с 05 декабря 2015 года по 15 мая 2016 года и с 15 сентября 2016 года по 15 мая 2017 года в ООО «Авангард плюс» для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что решением руководителя ПФР от 31 августа 2018 года не обоснованно сокращен стаж его работы в должности машиниста-кочегара в котельной Шелопугинской средней школы. В учет специального стажа бралась только продолжительность отопительного сезона, также не засчитан в специальный стаж период его работы в должности машиниста – кочегара в ООО «Авангард». Кроме того, без каких-либо законных оснований полностью исключен льготный стаж его трудовой деятельности в качестве вальщика леса верхнего склада в Шелопугинском лесхозе.

Представитель истца – ФИО2, дополнил заявленные требования истца тем, что документом о трудовой деятельности работника является его трудовая книжка, которую ФИО1 предоставил в пенсионный орган, и она подтверждает его работу в указанных должностях и соответствующий стаж, дающий право на досрочную пенсию, отсутствие всех возможных документов, подтверждающих записи в его трудовой книжке не по вине истца, в том числе из-за не предоставления работодателем в Архив необходимых документов, не может ограничивать его законное право на досрочную пенсию.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, так как принятый к зачету органом ПФР стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил всего 6 лет 6 месяцев 5 дней.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 разделом 32 «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей, зольщики.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССТ от 26.01.1991 года №10, разделом 33 «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет " (далее – Разъяснение № 5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Если работа котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) заняты ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) <№> от 31 августа 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного вида истцу было отказано по причине недостаточности стажа во вредных и опасных условиях труда, продолжительность страхового стажа определена равной 29 лет 04 месяца 08 дней, стажа на соответствующих видах работ 06 лет 06 месяцев 05 дней.

Одновременно не были включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 15 декабря 2015 года по 15 мая 2016 года, и с 15 сентября 2016 года по 15 мая 2017 года в должности машиниста – кочегара ООО «Авангард плюс», а также с 10 сентября 1995 года по 09 июля 2002 года вальщик леса, Шелопугинский лесхоз, так как наименование должности не соответствует Спискам, а также за указанные периоды не представлены документы, свидетельствующие о работе во вредных и опасных условия труда в течение полного рабочего дня.

При рассмотрении исковых требований судом установлено, что в соответствии с записью <№> трудовой книжки ФИО1 был принят на должность машиниста (кочегара) котельной на угле на основании приказа <№> от 10.02.2006г. в Муниципальное общеобразовательное учреждение Шелопугинскую среднюю общеобразовательную школу, где исполнял трудовые обязанности до 04.12.2015 г..

При определении специального стажа, в указанный период работы ФИО1 в должности машиниста – кочегара для назначения пенсии по Списку № 2, пенсионный орган руководствовался п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в соответствии с которым, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, где под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, т.е. в продолжительность специального стажа включено исполнение трудовых обязанностей машиниста - кочегара в отопительный сезон, который устанавливался в учреждении с 15 сентября текущего года по 15 мая следующего года, с чем суд считает возможным согласиться.

По пояснениям истца, котельная на угле Шелопугинской СОШ, работала на отопление только в период отопительного сезона. После окончания отопительного сезона, примерно в течение одного месяца, проводились ремонтные работы котлов, оборудования и механизмов, здания котельной, а затем они уходили в отпуск до начала следующего отопительного сезона.

Вместе с тем, суд, соглашаясь с доводами истца и его представителя, представленными доказательствами, считает о необходимости включить в продолжительность специального стажа, в указанный период времени, время исполнение трудовых обязанностей машиниста - кочегара в отопительный сезон с 16 мая по 21 мая 2007 года, продолжительностью 6 рабочих дней (Приказ <№> от 21 мая 2007 г. по Шелопугинской средней школе «Об окончании отопительного сезона», с 16 мая до 01 июня 2009 года, продолжительностью 16 рабочих дней (Приказ <№> от 15 мая 2009 г. по Шелопугинской средней школе «О продлении отопительного сезона», с 16 мая до 28 мая 2010 года, продолжительностью 12 рабочих дней (Приказ <№> от 14 мая 2010 г. по Шелопугинской средней школе «О продлении отопительного сезона», с 16 мая до 01 июня 2011 года, продолжительностью 16 рабочих дней (Приказ <№> от 01 июня 2011 г. по Шелопугинской средней школе «Об окончании отопительного сезона», с 16 мая до 01 июня 2013 года, продолжительностью 16 рабочих дней (Приказ <№> от 31 мая 2013 г. по Шелопугинской средней школе «Об окончании отопительного сезона», с 16 мая до 01 июня 2014 года, продолжительностью 16 рабочих дней (Приказ <№> от 31 мая 2014 г. по Шелопугинской средней школе «Об окончании отопительного сезона»).

Таким образом, дополнительному включению в продолжительность специального стажа ФИО1 подлежит 00 года 02 месяца 22 дня.

Кроме того, в специальный стаж истца по пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионным органом наряду с иными периодами работы не включены периоды работы ФИО1 с 05.12.2015 г. по 15.05.2016 г., и с 10.09.2016 г. по 15.05.2017 г. по исполнению трудовых обязанностей машиниста – кочегара ООО «Авангард плюс» в связи с тем, что предоставляемая работодателем выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 после даты регистрации в системе ПУ за данные периоды не содержит льготы.

Согласно срочного трудового договора от 05 декабря 2015 года, срочного трудового договора от 15 сентября 2016 года, дополнительного соглашения к трудовому договору от 15 сентября 2016 года, заключенных между ООО «Авангард плюс», в лице Генерального директора «Работодатель» с одной стороны, ФИО1 «Работник» с другой стороны, последний был принят и приступил к исполнению обязанностей машиниста – кочегара котельной на твердом топливе (угле) в <адрес>, что отражено в трудовой книжке (запись <№>,<№>). Данный период работы ФИО1 в должности машиниста – кочегара в котельной на угле в ООО «Авангард плюс» пенсионный орган не оспаривает.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца как застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования сведений о льготном характере его работы в период с 05.12.2015 г. по 15.05.2016 г., и с 10.09.2016 г. по 15.05.2017 г. по исполнению трудовых обязанностей машиниста – кочегара в ООО «Авангард плюс», подтверждающих записи в его трудовой книжке не по вине истца, в том числе из-за не предоставления работодателем в пенсионный орган необходимых сведений, не может ограничивать его законное право на включение данных периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Выполняя свои трудовые обязанности данный работник имел законное ожидание о предоставлении работодателем в его индивидуальный лицевой счет как застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования сведений о льготном характере его работы в период с 05.12.2015 г. по 15.05. 2016 г., и с 10.09.2016 г. по 15.05.2017 г. по исполнению трудовых обязанностей машиниста – кочегара котельной на угле в ООО «Авангард плюс».

На основании изложенного, дополнительному включению в продолжительность специального стажа ФИО1 подлежит 01 год 01 месяц 15 дней.

Определяя продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, суд на основании анализа представленных доказательств, приходит к выводу о возложении на УПФР в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 16 мая по 21 мая 2007 года, продолжительностью 6 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2009 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 28 мая 2010 года, продолжительностью 12 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2011 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2013 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2014 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 05 декабря 2015 г. по 15 мая 2016 г. продолжительностью 05 месяцев 12 рабочих дней, и с 10 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г. продолжительностью 08 месяцев 03 рабочих дней.

Дополнительному включению в продолжительность специального стажа подлежит 01 год 04 месяца 07 дней.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца с учетом суммирования названных работ для назначения досрочной пенсии в соответствии пп.2 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составит 07 лет 10 месяцев 12 дней с учетом включенных пенсионный органом 06 лет 06 месяцев 05 дней.

При таком стаже, истец имеет право на назначении досрочной пенсии в соответствии пп. 2 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», то есть с уменьшением возраста и при достижении возраста 57 лет на основании ст. 8 настоящего закона.

Разрешая спор о включении в специальный стаж ФИО1 период его работы вальщиком леса в Шелопугинском лесхозе с 10.09.1995 года по 09.07.2002 года суд исходит из того, что в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмом и оборудования, имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В обоснование своих доводов, истцом представлены ксерокопии договора – акта на производство работ от 08.02.1997г., 26.11.1997г. которые подтверждают, что работник ФИО1, при выполнении лесозаготовок, был занят в едином технологическом процессе.

Кроме того, суду представлен Акт <№> о несчастном случае на производстве от 31.05.2002, которым определено, что на дату несчастного случая на производстве (11.01.1998г.), стаж работы вальщика леса ФИО1 составлял 2 года 4 месяца.

Указанное свидетельствует о работе истца ФИО1 в должности вальщика леса в Шелопугинском лесхозе, занятости его в едином технологическом процессе. Указанные документы суд принимает в качестве доказательств, подтверждающих юридически значимые обстоятельства по делу.

Определяя продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, суд на основании анализа представленных доказательств, приходит к выводу о возложении на УПФР в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 10 сентября 1995 года по 11 января 1998 года, как подтвержденный в ходе судебного разбирательства.

Дополнительному включению в продолжительность специального стажа подлежит 02 года 04 месяца.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с п. 3 Правил № 516 суммирование работ, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в п. 7 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяется только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (п. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях») периодов работ, предусмотренных п. 7 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», имеется полный требуемый специальный стаж (для мужчин - 12 лет 6 месяцев).

Снижение возраста при суммировании Правилами, не предусмотрено.

Специальный стаж истца ФИО1 в соответствии пп. 7 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях составил 2 года 4 месяца, а в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» - 7 лет 10 месяцев 12 дней.

Таким образом, при суммировании периодов работ в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 и пп. 7 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» у истца не имеется полного специального стажа, установленного законодателем, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» (09 лет 2 месяца 12 дней при требующемся стаже не менее 12 лет 6 месяцев).

Ввиду изложенного, исковые требования о возложении на УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 периоды работы с 16 мая по 21 мая 2007 года, продолжительностью 6 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2009 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 28 мая 2010 года, продолжительностью 12 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2011 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2013 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 16 мая до 01 июня 2014 года, продолжительностью 16 рабочих дней, с 05 декабря 2015 г. по 15 мая 2016 г. продолжительностью 05 месяцев 12 рабочих дней, с 10 сентября 2016 г. по 15 мая 2017 г. продолжительностью 08 месяцев 03 рабочих дней.

Всего дополнительно включить ФИО1 1(один) год 4 (четыре) месяца 7 (семь) дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 период работы в должности вальщика леса с 10 сентября 1995 года по 11 января 1998 года продолжительностью 02 (два) года 04 (четыре) месяца.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья