Решение № 2-402/2018 2-402/2018 ~ М-47/2018 М-47/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-402/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Пушкина А.В.,

при секретаре Фроловой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района города Тулы Алексеева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-402/2018 по заявлению прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Тульской области о признании информации запрещенной,

установил:

прокурор Центрального района города Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Тульской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального района города Тулы в ходе проведения проверки действующего законодательства установлен интернет-сайт <данные изъяты>

При осмотре страниц указанного сайта установлено, что вход на сайт является свободным. На страницах указанного сайта расположена информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства Российской Федерации, просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также полагал необходимым направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района города Тулы Алексеев Д.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении. Поддержал ходатайство об обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Центрального района города Тулы Алексеева Д.О., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года «Об информации, информационных технологий и о защите информации» №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 названной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного выше Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 под средством массовой информации понимается любая форма периодического распространения массовой информации.

В силу статьи 24 указанного закона правила, установленные законом, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через телекоммуникационные сети.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Прокуратурой Центрального района города Тулы проведена проверка действующего законодательства, в ходе которой установлен интернет-сайт <данные изъяты>

При осмотре страницы указанного сайта <данные изъяты> установлено, что вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему распечатками материалов интернет-сайта <данные изъяты>, из которого следует, что осуществлено исследование содержания страницы указанного интернет-сайта, позиционирующего розничную продажу трудовых книжек с заполненным стажем работы.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 22 декабря 2003 года №117н, изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации).

Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к покупке трудовых книжек с заполненным стажем, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно частям 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27 июля 2006 года, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно части 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона, одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице <данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принимая во внимание, что решение суда по данной категории дела не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а заявителем не представлено достаточных данных о наличии обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к невозможности его исполнения и доказательств того, что после вступления решения суда в законную силу, его исполнение может оказаться невозможным, оснований для удовлетворения ходатайства об обращения решения суда к немедленному исполнению, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

заявление прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Тульской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий