Решение № 2-641/2025 2-641/2025~М-509/2025 М-509/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-641/2025

Дело № 2-641/2025

УИД 53RS0015-01-2025-000721-34


Решение

именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что 3 октября 2023 года на основании заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 26 сентября 2023 года № 68 по направлению «Поиск работы» ответчику была назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации в форме денежной выплаты в размере 15 356 руб. в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3 месяцев со дня подтверждения факта трудоустройства, а также заключен социальный контракт № 2549 сроком действия до 29 февраля 2024 года. В соответствии с контрактом ответчик обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и социальным контрактом, реализовывать мероприятия программы социальной адаптации по поиску работы, а также ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации по установленной форме отчета. Ответчику перечислены денежные средства 18 октября 2023 года - 15 356 руб., 3 ноября 2023 года - 15 356 руб., 6 декабря 2023 года - 15 356 руб., 18 января 2024 года - 16 507 руб. Ответчик предоставлял отчеты 12 октября 2023 года, 3 ноября 2023, 12 декабря 2023 года, 18 января 2024 года. Далее до окончания действия социального контракта отчетов предоставлено не было. В ходе осуществления контроля учреждением посредством системы межведомственного электронного взаимодействия получены сведения о расторжении ответчиком трудового договора 26 декабря 2023 года по инициативе работника, о чём ответчик не уведомил учреждение в нарушение п. 2.6.6 социального контракта. Истец просит взыскать с ФИО1 в свою пользу государственную социальную помощь, выплаченную на основании социального контракта в размере 62 575 руб.

Определением суда от 14 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено государственное областное казённое учреждение «Центр занятости населения Новгородской области».

Представители истца ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», третьего лица ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились; представитель истца просил рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился, что нарушил условия социального контракта, однако это было сделано по вине работодателя <данные изъяты>», которое зарегистрировано в г. Уфе, поскольку когда работа в Новгородской области закончилась, руководитель попросил написать его заявление об увольнении по собственному желанию без числа, что он и сделал, хотя он предупреждал работодателя о том, что с ним заключён социальный контракт; какое число было поставлено в его заявлении, он не знает. В дальнейшем он устроился на другую работу.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от 23 декабря 2019 года № 497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями ее назначения, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 29 декабря 2023 года № 630 (далее - Порядок).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, указанным в статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", проживающим на территории Новгородской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в том числе, относится поиск работы.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи.

Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются, в том числе проживание гражданина Российской Федерации на территории Новгородской области; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения; регистрация гражданина, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, в Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, указанных в третьем и четвертом абзацах пункта 16 настоящего Порядка, при условии, что на дату подачи заявления гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); (Пункт 7 Порядка)

Согласно пункту 8 Правил заявление гражданином, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме лично в областное учреждение по месту жительства или месту пребывания или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, или в форме электронного документа путем направления через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или региональную государственную информационную систему «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» (при наличии технической возможности).

Областное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления и документов (копий документов, сведений), указанных в пункте 9 настоящего Порядка, разрабатывает проект социального контракта и программу социальной адаптации по формам согласно приложениям № 3-№ 6 к настоящему Порядку (пункт 15 Порядка).

Согласно пункту 16 Порядка программа социальной адаптации предусматривает одно из следующих обязательных для реализации заявителем мероприятий, в том числе, по поиску работы.

Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается областным учреждением в форме приказа в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка (пункт 24).

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2023 года ФИО1 обратился в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы и трудоустройства.

ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту. Составлен план мероприятий по социальной адаптации на период с 3 октября 2023 года по 29 февраля 2024 года, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика.

Приказом ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» № 3908-СК от 3 октября 2023 года ФИО1 назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 15 536 рублей в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3 месяцев со дня подтверждения факта трудоустройства.

4 октября 2023 года ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с ФИО1 заключен социальный контракт № 2549 сроком действия по 29 февраля 2024 года. Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающий мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на поиск работы (п. 1.1). Заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом; встать на учет в Центре занятости в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы данных «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы; уведомить уполномоченный орган в том числе о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта - в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных событий (п. 2.6.1-2.6.4, 2.6.6). Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты, размер которой составляет 15 356 рублей (п. 3.1-3.2). Контракт прекращается уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п. 27 Порядка уважительными (п. 6.4). Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в срок, не позднее чем через пять календарных дней после дня принятия решения (п. 6.5).

Денежные средства в соответствии с условиями социального контракта были перечислены ответчику 18 октября 2023 года - 15 356 руб., 3 ноября 2023 года - 15 356 руб., 6 декабря 2023 года - 15 356 руб., 18 января 2024 года - 16 507 руб.

В соответствии с программой социальной адаптации ответчик должен был ежемесячно представлять информацию по установленной форме отчета до окончания действия социального контракта.

Из представленных материалов следует, что отчеты представлены 12 октября 2023 года, 3 ноября 2023 года, 12 декабря 2023 года, 18 января 2024 года.

При этом в ходе осуществления контроля учреждением посредством системы межведомственного электронного взаимодействия получены сведения о расторжении трудового договора 26 декабря 2023 года по инициативе работника, о чем ответчик не уведомил учреждение в установленный срок, чем нарушил обязанности, предусмотренные пп. 2.6.6 социального контракта.

Таким образом, в нарушение п. 2.6.1, п. 2.6.5 социального контракта ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности по социальному контракту.

20 марта 2024 года в адрес ответчика направлено уведомление-требование о возврате денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу пункта «б» пункта 7.2 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, денежные средства, предоставленные заявителю ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», подлежат возмещению.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы ответчика о незаконных действиях работодателя не могут быть приняты во внимание, поскольку какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующем размере: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене до 100 000 рублей - 4000 рублей.

Государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход бюджета Солецкого муниципального округа с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 62 575 (шестьдесят две тысячи пятьсот семьдесят пять) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Шимского муниципального района в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области путём подачи апелляционной жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Кулёва

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 года.