Постановление № 5-158/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-158/2017

Д. № 5-158/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 27 сентября 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО3

В нарушение установленного порядка и формы уведомления, предусмотренного пунктом 8 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, ИП ФИО1 направил в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении указанного договора с иностранным гражданином с нарушением формы такого уведомления, выразившееся в неправильном названии органа исполнительной власти в сфере миграции, неверном указании серии паспорта иностранного гражданина, некорректной даты заключения трудового договора. точном наз.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился, вину признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заключал трудовой договор с гражданином р. Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление. Так как договор с иностранным гражданином заключил впервые, перед направлением уведомления ходит в отдел по вопросам миграции ОМВД г. Губкинский, где ему продиктовали адрес и название отдела по вопросам миграции, куда необходимо направить уведомление. Полученное в ОМВД г. Губкинский наименование отдела указал в уведомлении. Так как в паспорте р Беларусь серия и номер паспорта написаны слитно, эти символы в уведомлении записал в сроку номер паспорта, не выделив отдельно серию. Также в Уведомлении допустил опечатку в месяце заключения договора, указал 054 вместо 04. о нарушении узнал при проведении проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Губкинский, которым передал уведомление, заполненное надлежащим образом. Просил в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, поскольку он относится к субъектам малого предпринимательства, уведомление направил в срок, установленный законом, каких-либо общественно-опасных последствий не наступило.

Представитель ОВМ ОМВД в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не просил. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления юридическими лицами территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Согласно указанному Порядку, в уведомлении указываются, в том числе:

- наименование территориального органа ГУВМ МВД России, которое заполняется в соответствии с официальным наименованием центрального аппарата структурного подразделения;

- сведения об иностранном гражданине только с использованием данных, содержащихся в официальных документах: паспорт, нотариальный перевод паспорта, оригинал миграционной карты, оригинал регистрации;

- сведения об осуществлении трудовой деятельности.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО3 (л.д. 20-22).

Согласно описи постового отправления, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

При этом в указанном уведомлении в графе «наименование территориального органа» указано неверное наименование органа, в графе «документ, удостоверяющий личность» некорректно указаны данные паспорта иностранного гражданина, в графе «дата заключения с иностранным гражданином трудового договора» не корректно указана дата (месяц) его заключения (л.д. 25).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: объяснением ИП ФИО1 (л.д. 5), выпиской из ЕГРИП (л.д. 10-15), копией документов иностранного гражданина (л.д. 16-19), копией трудового договора (л.д. 20-22), копией уведомления (л.д. 25), копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 27), копией акта проверки (л.д. 28).

Доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина ИП ФИО1 доказана.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ специальных правил об административной ответственности для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусматривает, в связи с чем ИП ФИО1 по настоящему делу несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено,

Правонарушение, указанное в протоколе, ИП ФИО1 совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных последствий указанных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения указанного правонарушения не наступило, ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства.

Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на административное предупреждение, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток путем подачи жалобы, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья ______________________________